【工作回顾】
                    娄底市“十一五“期间城建档案工作回顾
    一、管理职能履行情况和机构体系建设情况
    “十一五”期间，我市认真贯彻实施《档案法》、《城市建设档案管理规定》等法律法规规定，结合运用城建档案工作地方性法规，科学有序地开展城建档案管理工作。娄底市城建档案工作管理办公室全面履行职能，每年都要下到县市基层进行检查，并将城建档案工作列入年度目标管理范围；加强了对全市城建档案工作的指导和监督，督促县市工作加快发展步伐，促进全市城建档案工作的平衡发展。我市城建档案工作机构体制牢固地坚持了由建设主管部门领导体制，实行“两块牌子，一套人马”的工作机制，市住建局明确了一名副局长分管城建档案工作。我市下辖涟源、冷水江、新化、双峰四个县市，均成立了城建档案馆（室），市本级娄底市城建档案馆属国家二级馆，在职人员15人，其中高级职称5人，中级职称5人；涟源市城建档案馆属省三级馆，共有人员14人，中级职称7人；冷水江市城建档案馆属省三级馆，共有人员21人，中级职称8人；双峰县城建档案室设立于2004年，编制2名，省二级档案室；新化县城建档案室属省一级档案室，共有人员9人，全部大专文化程度以上。
    二、法规制度建设情况
    2006年以来娄底市建设局先后出台了《娄底市城市地下管线工程档案管理办法》（娄建发[2006]31号）、《关于加强建设工程、重大规划建设活动声像档案工作的通知》（娄建发[2007]53号）、《关于进一步加强重点建设项目、市政公用设施工程档案管理的通知》（娄建发[2008]20号）等文件，进一步完善我市城建档案地方性法规，有力地促进了我市城建档案工作的开展。涟源市出台了<<涟源市城市地下管线工程档案管理办法》，新化县制定了《新化县城建档案报送、移交、审核制度》。
    三、档案资源建设情况
    “十一五”期间，娄底市城建档案馆共收集了849个项目档案进馆；各专业地下管线档案收集进馆；还收集了娄星广场.春园商业步行街申报中国人居环境范例奖资料《园街舞翩跹》、《热土青春》——庆祝建市三十周年、朱镕基总理视察娄底新化、中央电视台拍摄的《走遍中国•娄底》电视系列片及我市创省级文明城建记实专题片等珍贵的影像资料进馆，还收集了娄底市城市总体规划模型及娄底市交通运输图等实物档案进馆，大大充实了馆藏，并不断丰富档案载体形式。“十一五”期间，共拍摄照片4574张，制作光盘594张，录像带134盒。目前，馆藏档案四万多卷，底图162张，门类齐全，结构合理，能充分反映娄底城市建设历史。截止2010年12月底，涟源市馆藏档案18大类，100属类，共计5000多卷；双峰县室藏档案5389卷，其中文书档案1396卷，建设工程档案875卷，声像档案200卷，财务档案2302卷，其他档案649卷；冷水江市馆藏档案20114卷，底图15109张，照片6600张；新化县室藏档案4113卷，底图31788张。
    四、馆库硬件基础设施建设情况
    娄底市城建档案馆馆库面积1500平方米，其中库房面积600平方米，一直与他单位合楼办公。冷水江馆总建筑面积1937.3平方米，库房建筑面积611平方米；涟源馆库面积380平方米，其中库房面积100平方米；新化县库房面积300平方米；双峰县库房面积400平方米。“十一五”期间，我市包括县市均力争资金，加大了硬件基础设施建设，添置了密集架，电脑、扫描仪、档案消防设备、照相机、摄像机等设施设备。
    五、信息化建设情况
    娄底市本级馆2006年建设单位内部局域网，2007年成功搭建娄底市城建档案馆网站（www.ldcjda.com）。2009年4月，成功引进城建档案管理软件，正式拉开数字化档案馆建设惟幕，截至2010年底，已完成A类至I类 14302卷档案的著录、整理工作，计算机输入条目118411条，重要文件及图纸全部扫描进行数字化处理，贮存了海量的城建档案数字信息，基本上实现档案计算机检索，还逐步实现了工程项目计算机登记管理、档案利用计算机管理、信息反馈登记等，信息化建设工作取得阶段性胜利，走在全省前列。县市信息化建设工作起步较晚，进展较慢，目前所取得的成效不是特别明显。“十一五”期间主要在购置设备、安装调试软件方面做了一些工作，涟源馆完成了馆藏档案案卷目录输录工作。
    六、地下管线档案管理情况 
    市本级馆通过多年不间断地努力，地下管线档案基本上收集回馆。目前，馆藏有电力、电信（含移动、铁通、联通）、广电、中信、市政等各专业管线现状图，燃气管线普查成果、排水规划现状图、自来水改建工程及城区供水管网档案等，涉及地下管网的工程，施工单位基本上能主动来馆查询相关的地下管网档案资料，大大减少了盲目开挖、盲目施工等现象，减少了地下管线事故的发生。由于受客观原因的影响，县市地下管线管理工作普遍存在收集难、管理难的问题，收效甚微，涟源市通过市政府办出台了相关办法，为地下管线档案工作争取了地方性执法依据。
    七、档案开发利用和技术服务情况
    娄底馆历年来续编了《城建大事记》、《基础数字汇编》、《重点工程简介》、《城建档案工作业务指南》等编研成果，共八个种类20万字。“十一五”期间，共接待利用者801人次，提供档案资料1926卷次，为市反恐办提供市本级规划区域内80个涉恐目标点的数据，共扫描各类图纸1400多张，刻录光盘200多张，确保了“三湘02”反恐工程建设工作顺利完成。期间，冷水江馆共接待查阅300人次，调卷408卷次；涟源馆共接待查档者1000多人次，提供利用各类档案资料2000多卷次；新化县档案室共接待查档人数259人次；双峰县档案室接待利用30人次，利用档案40卷次。档案利用社会效益显著，档案服务水平得到社会肯定。
    八、存在的主要困难和问题
    1、全市存在馆库面积小、标准低、功能单一的问题。特别是娄底馆，馆库建设成为当下燃眉之急。
    2、地下管线工作跨部门、跨行业，政府出台相关法规文件非常难，因此难以达到地下管网档案集中统一保管的目的，收集困难。
    3、全市城建档案信息化建设步伐较慢，计算机技术人才、软件方面人才缺乏，城建档案队伍的整体素质还有待提高。（李敏）
【党员活动】
                            红色之旅
                            ——记伟人故里行
    4月9日到10日，正是千树展绿、万花盛开的时候，到处一片生机盎然的景象，引发人们内心的欣喜和无限的遐想。我馆组织干部职工去到韶山和花明楼开展红色之旅活动，参观伟人故里，感受伟人情怀……
    红色之旅第一站：4月9日 韶山 毛泽东故里
    “东方红，太阳升，中国出了个毛泽东”。带着无限地崇敬和怀念之情，冒着连绵的春雨，我们从娄底出发，经过一个多小时的车程后，我们抵达了毛泽东故里——韶山。相传，舜南巡时，面对青山绿水，绮丽风光，命侍从奏九章韶乐于此。自此以后，人们把舜帝演奏过《韶乐》的这个地方取名为韶山，韶山因此而得名。
我们首先参观了毛泽东故居——韶山冲“上屋场”，这是一栋位于狭长山谷的古朴农舍，屋顶一半盖着瓦，一半盖着稻草，背靠青山，门临绿水，自然风光非常优美。“韶山山水溢清气，故居钟灵毓伟人”，1893年12月26日，太阳初升的那一刻，中国人民伟大的革命领袖毛泽东同志就诞生在这里！独特的政治优势和美丽的自然风光，使故居成为世人瞻仰的革命圣地，自建国以来，毛泽东同志故居共接待中外客人近四千万，其中包括100多位我国党和国家的领导人、14位外国国家元首、30多位外国政府首脑及150多个国家和地区的来宾。
    故居的前面有两口池塘，分别是荷花塘和南岸塘。毛泽东同志一生酷爱游泳，这南岸塘就是他少时“习武练艺”的最好地方。1963年11月，郭沫若参观完韶山时，曾指着这口池塘感慨地说：“毛主席是少时游池塘，老年游长江啊。”我站立在池塘边，情不自禁地想象出当年的“石三伢子”在这池塘里龙腾虎跃、水花飞溅的生动画面，我在想，当时也许谁也不曾想到，这个幼小的山里娃就是日后带领中国人民走出水深火热、翻身作主的大救星，就是世界历史上叱咤风云、“敢教日月换新天”的一代伟人！
    紧临荷花塘的一隅稻田是毛主席小时候耕种过的自家农田，如今正开满着赏心悦目的油菜花，金黄金黄的一片，颇为壮观，让我们按捺不住心中的喜悦，纷纷在这里摄影留念。沿着田埂前行，我们上到了故居的前坪，抬头仰望，大门顶端悬挂着的由邓小平同志亲笔题写的“毛泽东同志故居”金色红木匾熠熠生辉。故居成“凹”字型结构，这里老百姓称为“一担柴”，是一栋坐南朝北、土木结构的典型南方农舍。当年这里居住着两户人家，东边13间小青瓦房是毛主席家，西边四间茅草屋为邻居家，中间堂屋为两家共用，总占地面积560余平方米，建筑面积470余平方米。我们从堂屋进入到故居内，参观屋内的景致，屋内分别有堂屋、退堂屋、灶屋、横屋、火堂、卧室等，屋内摆设的是极为普通的农家用具，陈设古朴简单。让人印象最深刻的是火堂和毛泽东父母卧室。火堂，灶火上边有一个挂钩，俗称“炉膛钩”，用来挂壶烧水和挂锅煮饭的，南方农家没有专门的取暖，冬天遇上很冷的天气，全家人围坐火堂边吃边聊，那可是热气腾腾的呢！1921年春，毛泽东在筹建共产党的过程中，回到韶山。当时他的父母已经去世，2月15日是毛泽东母亲的生日，那天晚上，他邀弟弟、弟妹及妹妹围炉烤火、拉家常，弟弟毛泽民一口气讲到这几年家里遭受到的灾难，毛泽东说，这些不是我们一家发生的事，天下大多数人都是这样，就叫国乱民不得安生，所以我们要舍小家为大家，出去做一些有利于大多数人的工作。在毛泽东的谆谆教导下，全家人相继离开家乡走上革命岗位，一家先后有六位亲人英勇献身。1991年，江泽民总书记在此参观，了解到这些情况后说：“这个地方很有意义。”参观到毛泽东父母卧室，这里摆放着一张陈旧的木床，窗口摆着一张书桌，书桌旁边的角落里摆放着一个小儿摇篮，毛泽东同志就是在这个房间出生。房间墙上挂着毛泽东父母的遗照，1959年，毛泽东看着母亲的这张照片时说：“我还是挺像我母亲的。”他凝视良久，然后又说：“要是现在就好了，要是现在就死不了。”
    参观完故居出来，沿着故居向西，是一条宽阔美丽的林荫道，两旁青松挺拔，花草簇拥着一直绵延向前，沿着这条路步行五、六分钟的样子就到达了毛主席铜像广场。在广场入口处，屹立着一块巨石，上面书有“中国出了个毛泽东”八个鲜红夺目的大字，绕过此石之后，只见树木滴翠、花海如潮，眼前豁然开朗，景色美不胜收。大理石铺就的道路直通铜像中央广场，道路两旁矗立着六块巨石，分别代表毛主席家里为革命牺牲的六位亲人。抬头远望，正前方就是巍然屹立的毛主席铜像。顺着脚下的台阶，我们拾阶而上，向主席铜像快步走近。只见主席身后青松挺立、花团锦簇，前方整齐地摆放着人们敬献的花篮，寄托着人们永远怀念毛主席、永远感谢毛主席的深厚情感！毛泽东铜像重3.7吨，像高6米，基座高4.1米，通高10.1米，象征着“十一”国庆，更象征着毛泽东是新中国的缔造者。铜像面朝东南方，身着中山装，左胸前挂着“主席”证，手执文稿，目光炯炯，面带微笑，正视前方，巍然挺立，成功地再现了人民领袖毛泽东出席开国大典时的风采。我们在主席铜像前深深地三鞠躬，然后绕行铜像一周，虔诚地表达着对毛主席的崇敬和怀念，心中无限感慨，依依不舍地离开。
    原路返回约80米处，是毛泽东同志纪念馆。纪念馆有12个展室，有《中国出了个毛泽东》基本陈列和《毛泽东遗物展》、《毛泽东一家六烈士》两个专题陈列。《中国出了个毛泽东》主要介绍毛泽东的生平业绩，采用声、光、电、场景制作和多媒体等高科技和现代化陈列手段，使思想内容和艺术形式达到高度统一，系统、生动地反映了毛泽东的丰功伟绩和人格风范；《毛泽东遗物展》主要介绍毛泽东1949年6月15日入住中南海到1976年9月9日逝世，27年零3个月中留下的部分遗物，反映毛泽东崇高的人格精神和丰富的生活情趣；《毛泽东一家六位烈士》展，介绍的是毛泽民、毛泽覃、杨开慧、毛泽建、毛岸英、毛楚雄6位烈士为中国人民的解放和人类进步事业舍家为国、英勇牺牲的感人事迹。在这里参观，我们的心灵深深震撼，深受教育。看到毛主席补了又补的衣服、已残缺不已却仍不弃用的梳子等，让我们深深感动，他作为国家主席，却仍不忘艰苦朴素、勤俭节约，不搞“特殊化”的高尚作风让我们抖生惭愧之心，使我们深深领悟到“成由节俭败由奢”的道理。当我们了解到毛主席六位牺牲的亲人的事迹后，我们为他们大无畏的英雄气慨而折服，我们深切地缅怀烈士，暗下决心要学习他们“为有牺牲多壮志”的伟大精神，为党、为人民、为共产主义理想奋斗不止。
    红色之旅第二站：4月10日 花明楼 刘少奇故里
    清晨，雨已停住了，天空微微放晴。带着依恋和不舍，我们作别韶山，前往宁乡花明楼镇，参观另一位伟人刘少奇故里。
刘少奇故里位于花明楼镇炭子冲村，占地面积47万余平方米，包括刘少奇同志故居、纪念馆、故里门楼、铜像广场、文物馆、花明楼、修养亭、万德鼎、一叶湖、刘少奇坐过的飞机、刘家祖坟等景点，是全国首批爱国主义教育示范基地和全国首批“AAAA”级旅游景区，全国最重要的革命纪念地和旅游观光区之一。
    刘少奇故里风景非常优美，俨然一个无比秀丽的风景园。通过具有江南气息的故里门楼，是百级石阶，石阶两旁树木葱葱、花草盛开，均修剪、培育得相当别致，非常漂亮。园内幽静，气氛庄严而肃穆，与南京中山陵的景致大致有着异曲同工之妙，体现了人们对伟人的无限爱戴和深切缅怀之情。我们顺着这百级台阶拾级而上，上到最顶端就是刘少奇同志铜像广场。该广场始建于1988年，1998年扩建，现在占地面积8000多平方米。广场正前方，整齐的小松柏簇拥着一个庄严肃穆的平台，平台四周摆放着四个巨大的由五色菊花造型而成的浑圆花团，使整个铜像平台增色不少，少奇同志铜像威严地矗立在平台中央。铜像加底座共高7.1米 (像高3.0米，座高4.1米)，这个数字包含两层含义：第一，“七一”是党的生日，寓意少奇同志一生致力于党的建设，为党和人民的事业付出了毕生的精力，是我们党的卓越领导人。第二，少奇同志享年71岁，寓意他光辉伟大的一生。铜像座西北朝东南，面部神情似微笑、似沉思地遥望远方，拿着烟头的手自然摆放，飘逸的风衣将刘少奇衬托得更加伟岸，再现了作为党和国家主要领导人的少奇同志风尘仆仆、日理万机的光辉形象，使人油然而生一种敬意和亲切感。
    从铜像广场右侧继续前进，是一片茂盛的森林，这里林木参天，芳草萋萋，花开不败，空气格外清新，沁人心脾，松树、柏杨树等树木挺拔向上，象征着刘少奇志百折不饶、刚直不阿、永不低头的荡气回肠的精神境界。山间里一条林道蜿蜒向右，深处就是少奇同志故居所在。只见这里山青水秀、幽静宜人，山水之间掩映着一座四合院，让人有一种“柳暗花明又一村”的视觉感受。同样，少奇故居也是门临绿水、背靠青山，是一栋坐东朝西、土木结构的普通四合院，共有房屋21间半，其中瓦房16间半、茅屋5间。经过一个多世经的风雨沧桑，这栋普通农舍也和少奇同志一起经历了辉煌而坎坷的岁月，依然基本保持着120多年前的原始风貌。抬头看，槽门上的门匾“刘少奇同志故居”是1982年冬邓小平同志亲笔题写，通过槽门，走进故居，大门正上方悬挂着“刘少奇同志旧居”的门匾，这块门匾本是1959年故居开放时悬挂在槽门上的。在这块门匾的后面还有一个感人的故事，那是在文化大革命开始的时候，刘少奇同志受到了无情的打击，他的故居很快被封闭，这块门匾连同许多的陈列物均被打的打、砸的砸，有的便堆放在公社的杂屋里，也准备予以销毁。这时，公社的炊事员怀着对刘少奇同志的敬仰之情，冒着风险偷偷地把这块门匾从杂物中拣了出来。为了保护好门匾，炊事员灵机一动，把它翻过来作为切菜的案板使用，就这样，这块门匾经过五位炊事员的巧妙保护终于得以保存下来。1980年2月，少奇主席得以平反后，家乡人们又欢天喜地将这块门匾悬挂在故居的门楣上。 前面提到故居共有大小房屋21间半，那半间就是指这正堂屋，因为与一夏姓的邻居共用，故称半间。里面的摆设颇具江南特色，门檐上有一本老黄历，这本老黄历是房屋改建时安放的，一来记载时间，二来表示吉利。正是从这本历书上，才知道这房屋建造的确切时间是同治十年，即公元1871年。堂屋的正中供着一个神龛，内置列祖列宗的神牌和各种神佛的神位。往右走，我们便来到了少奇同志的二哥刘云庭的卧室。少奇同志共有兄妹六人，三位兄长，两位姐姐，少奇同志最小。二哥刘云庭曾参加过湖南新军，见多识广，思想进步，给青少年时代的少奇同志以极大的思想启蒙，还暗中资助少奇同志脱离包办婚姻远走高飞投身到了伟大的无产阶级革命事业中，1949年二哥去世后，少奇同志亲撰挽词说：“你是我幼年时期学习和活动的第一个帮助者。”接下来我们参观的是刘少奇同志的卧室，他在这里度过了难忘的童年和青少年时代。1961年春夏之交，身为国家主席的少奇同志回乡调查时，省委和县委要为他安排条件较好的招待所，他都坚决拒绝了，他说：“我是回乡搞农村调查的，住在招待所的高楼大厦里与群众疏远了，住在自己家里，乡亲们来去自由，顶好。”整整七天六晚，少奇同志在临时搭起的床铺和儿时常抚的旧书桌旁，思考着国家大事。接下来，我们便来到了少奇同志父母的卧室。墙上照片上一位慈祥的妇女就是少奇同志的母亲鲁氏。鲁氏是一位善良贤惠、精明能于的家庭妇女，少奇同志的父亲刘寿生于1910年即46岁时去世后，母亲便承担起抚养6个子女的重担。少奇同志非常尊敬他的母亲，作为一位致力于救世济民的革命家，他很难尽到为人之子的孝道。1925年，少奇同志回长沙时，曾把母亲接去治病，并补做60大寿，还专门请人为母亲画了这张像，这像片陪伴着少奇同志南征北战，度完他整个非凡的人生。少奇同志母亲于1931年病逝，终年66岁，而此时少奇同志正在上海的白色恐怖中进行着艰苦卓绝的地下斗争。
    我们参观完故居后，还饶有兴致地参观了少奇同志坐过的飞机，以及后来新建的花明楼及风景秀丽的花明园，随后由该园内而出，结束少奇同志故里之行。
手记
    “韶山冲连炭子冲，风雨潇湘起二龙”。毛泽东、刘少奇，这两位普通农民的儿子，都是从山冲里出发，踏过泥泞的乡间小路，投入到滚滚革命洪流中，成为世人瞩目的一代伟人。通过此次红色之旅，让我们更进一步了解了这两位主席，伟人的故事让我们难忘，伟人的恩情让我们怀念，伟人的思想和精神则更让我们备受教育和鼓舞，就像太阳一样永不朽，光辉永照人间。
     10日黄昏，我们回到娄底，结束了此次红色之旅——伟人故里行活动。我馆在建党九十周年前夕组织此次活动，带领大家缅怀革命先辈、感怀党的恩情，意义非常重大，大家陶冶了情操、净化了心灵，深感受益匪浅，活动取得圆满成功，达到了预期的目的。（李敏）
【利用实例】
     1月7日，邬瑞良因基地安置问题上访到市政府，为查找依据了解事情真实情况，以便解决问题，市拆迁处李玉华来到我馆查阅档案。我馆利用人员帮其调阅了1981—1985年娄底市城建局征地文件，为田副市长就该上访事件作出答复批示提供了有力的依据。（曾娟）

     1月18日，长沙铁路房地产开发公司在进行地产开发过程中与当地村民发生土地权界纠纷，由于双方都没有征地红线图，“公说公有理，婆说婆有理”，各持己见、相持不下，产生的矛盾致使问题无法解决，开发工程受阻。后来，是我馆在馆藏档案中多方查找，终于找到了20#征地红线图3张，以及征用土地申请书、征地审批表、土地补偿协议书等相关资料，档案所载一目了然，双方无话可说。一纸档案澄清了本来面目，使得问题迎刃而解，终于化解矛盾，平息纠纷。（曾娟）

     3月9日，湖南宇能律师事务所曾律师因代理一建筑工程结算纠纷案件来我馆查找相关依据。我馆利用人员为其查阅了东星花园6#楼建筑施工图、中心医院食堂教学楼共4卷档案，提供图纸56张，为建设、施工双方进行工程款审计、结算提供了有力依据，并大大节约了时间和开支。（曾娟）

【简讯二则】
    ◆3月2日，市住建局系统举行“爱我娄底，绿化家园”树木捐植捐款仪式，我馆干部职工踊跃捐款，共计捐出2.14万元，用于参与住建局统一购买树木捐植孙水公园，为我们生活的家园增添一片新绿，为“创园”工作贡献一份力量。目前，一片香飘孙水两岸、树木价值近70万元的“桂花林”已完美呈现于市民面前，将永久记录娄底住建系统在“创园”工作中所作出的巨大努力，共同见证住建系统繁荣发展的今天和无限美好的未来！（李敏）

    ◆3月25日，市住建局举办“审图杯”长跑比赛活动，我馆全体干部职工参赛。李敏、曾娟获女子组二等奖，孙奇志、彭立芬获三等奖，谢斌获男子组三等奖，充分展现出我馆干部职工热爱运动、敢于拼搏、勇于挑战、朝气蓬勃的精神风貌。（李敏）