【兰台采风】
      档案事业的旗帜    平凡世界的英雄
      ——学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神，做好城建档案工作

    “档案事业是一项守望历史、传承文明的千秋功业，把这项工作做好了，也能实现理想和人生价值。”
    ——刘义权同志心中始终坚持的信念

    刘义权同志是在平凡世界里创造非凡的真英雄！他的先进事迹和崇高精神就是一面鲜红的旗帜，教育、鼓舞我们不断前进……让我们一起走近他、了解他、学习他。
    刘义权，男，四川德阳人，1950年7月出生，1968年3月入伍，1970年7月入党。原为解放军档案馆馆员、技术六级。2006年4月退休后返聘，从事志愿军档案鉴定工作。2008年7月担任解放军档案馆中美军事档案合作办公室专家成员。
1981年以来，刘义权同志一直从事军队档案收集工作。30多年来，经他收集的各类档案达83万件，为了收集档案，他的足迹遍布国内25个省区市、300多个市县，被公认为“军档收集第一人”。他始终忠于职守，爱岗敬业，把平凡岗位作为人生舞台，把本职工作作为人生追求，把服务大局作为生命价值的体现，为丰富军队档案资源和发挥档案作用做出了重要贡献。9次受到嘉奖，荣立三等功一次，获解放军档案馆专业最高奖——“兰台奖”特等奖。党的十一届三中全会之后，刘义权同志借调到豫西山区后方档案库，负责整理1927年至1949年期间我军革命历史档案，这项工作持续了15个月。刘义权亲手整理的这批档案，成为解放军档案馆建馆的重要“基石”，其中许多珍贵档案为党中央、中央军委的重大决策直接提供了重要史料印证。解放军档案馆馆藏数十万件志愿军档案，刘义权同志负责其中六万多件的查阅工作，从2006年10月至今已查完5万多件，并且，在其癌症确诊后8个月时间内，他强忍病痛折磨，坚持完成了5000多件的查阅工作，经他清点标注的档案达41355页之多。正是刘义权同志这种忘我工作的精益求精的精神感召，激励大家共同努力，才使得查找朝鲜战争期间美军失踪人员线索工作有了重大突破。2009年5月，解放军档案馆向美方递交的《中美军事档案合作成果文件》中就包含了很多刘义权同志查找的重要线索信息。
    就这样，刘义权同志30年如一日，满怀对党的无限忠诚、满怀对档案事业的高度热忱，深深扎根档案工作，把档案事业当作自己生命的一部分，不懈努力，精益求精，用实际行动践行着档案工作者的事业心和价值观,将一生的心血无怨无悔地献给了兰台。2010年1月28日，刘义权同志病逝，走完了他年近六十平凡而又光辉的一生。胡锦涛总书记称赞刘义权同志“不愧为践行当代革命军人核心价值观的先进战士，不愧为全国档案战线的时代楷模，不愧为优秀共产党员”，并号召全军官兵、全国档案工作者和广大共产党员都要向刘义权同志学习，李长春、令计划等中央领导同志也就学习刘义权同志先进事迹作出重要指示。胡锦涛等中央领导同志的重要要指示和对普通档案工作者的亲切关怀，充分体现了党中央对档案工作的高度重视，这也是对我们城建档案工作者的最大鼓舞。近日，住房和城乡建设部、湖南省住房和城乡建设厅先后下发了《关于开展向刘义权同志学习活动的决定》、《关于积极开展向刘义权同志学习活动，进一步做好城乡建设档案工作的通知》，收到文件后，引起了娄底市建设局党委的高度重视。局党委认为，刘义权同志的事迹生动感人、催人泪下，具有鲜明的时代价值，具有重大的学习价值和深刻的影响力和感召力。局党委书记、局长彭健初同志在有关文件上作出重要批示，号召在整个建设系统干部职工中开展向刘义权同志学习活动。局里迅速制定了学习活动实施方案，召开了学习动员大会，明确了活动的基本原则、目标任务和方法步骤，并对学习活动提出了具体的要求，要把学习活动同学习实践科学发展观活动紧密结合起来、同加强机关作风建设紧密结合起来、同各自业务工作结合起来，以典型为旗帜，以先进为榜样，认真学习刘义权同志爱岗敬业、甘于平凡、勤勉工作、干一行爱一行钻一行的精神，把本职工作做到最好。
城乡建设档案是住房和城乡建设事业的重要组成部分，是进行城乡规划、建设和管理工作的重要基础性资料，是城市科学发展的宝贵资源。我们作为城建档案工作者，长期工作在平凡的岗位上，更应首当其冲、自觉地开展好向刘义权同志学习活动。学习他锐意进取、发奋努力的优良作风；学习他积极奉献、坚守平凡的高尚品德；学习他不畏艰难、顽强拼搏的惊人意志，进一步认识城建档案工作的重要意义和职责，进一步增强从事城建档案工作的光荣感和使命感，进一步升华对城建档案事业的热爱之情，扎根档案工作，真抓实干，用扎实的工作向先进人物学习，用非凡的业绩为平凡岗位添彩，切实做好城建档案工作。（李敏）
【重点工程】
           甘桂路工程建设基本情况
    甘桂路工程建设是省市重点工程建设项目，位于娄底市娄星区万宝镇、大科、长青、花山与黄泥塘办事处内，南接潭邵高速公路，北接娄涟高等级公路，西接娄新高速公路，全长10100M，是娄底中心城区西部的南北交通大动脉。该项目于2003年经市发改委批准立项，计划投资2.5亿元，与甘桂路工程建设相配套的有长青西街（丽春路—甘桂路）、双科街、神童湾大桥、湘黔铁路跨线桥四个项目，这四个项目计划投资1.1亿元，合计总投资3.6亿元，建设工期为2009—2011年。
    2009年6月，甘桂路路网工程建设项目部成立，正式拉开甘桂路工程建设的帷幕。2009年完成投资5470万元，2010年计划完成投资6000万元。到目前为止，项目已完成立项、可研、设计、道路用地审批、规划红线用地范围内的地籍和应拆民房、企业的情况调查等前期工作，完成了全线路段定界、放线、打桩等工作，甘桂路（双科街—乐坪西街）的路基及排水工程已完工，双科街路基及排水工程也接近尾声。近期，房屋拆迁工作将紧锣密鼓地展开。
甘桂路原本路况复杂、环境恶劣，典型的“晴天一身灰，雨天一脚泥”的状况，人们出行非常的不便，因此，它的建成拉通成了娄底人民心头盼望已久的一件大事。可是，从该项目的批准立项到动工建设，时间跨越久远，曾有市民群众在网上批评“政府办事效率低”，“甘桂路为何迟迟不见动工”、“甘桂路何日修好？”等等这些呼吁声和问责声，充分展现出了人们的焦盼之情。现在，甘桂路终于动工建设了！该项目的建设，是为民办实事、为民造福祉的一件好事，同时，对逐步完善娄底中心城区道路网络、搞好城中村建设等都有着十分重要的意义。（李敏）
【声像档案】
    引子：2009年，对于娄底市建设局来说，是很不平凡的一年。新任局党委书记、局长彭健初同志团结局党委领导班子锐意进取、科学决策，率领建设系统广大干部职工发奋图强、真抓实干，娄底城市建设工作翻开崭新一页，取得骄人成绩，实现新的跨越，谱写出五彩乐章……在岁首年终的时候，娄底市城建档案馆信息技术组的同志，认真回顾2009年建设工作中的桩桩件件大事、实事和好事，整理平时拍摄、收集的声像素材，制作了电视专题片——《众志绘宏图》，谨以此片献给团结、严谨、有为的局党委领导集体，献给勤劳、智慧、英勇的广大建设职工们！
     众   志   绘   宏   图
                         ——同名电视专题片解说词
    希望与梦想交织，机遇和挑战并存。构建两型社会，奏响时代强音，推进科学发展，实现加速赶超。2009年娄底建设工作巡礼。
回望2009年，跨越，无疑是娄底建设事业发展的最强音。在共和国成立60周年里，娄底市建设局党委面对建设事业呈现的新特征、新情况，带领全体干部职工切实履行职责，努力践行科学发展观，挥毫写春秋，众志绘宏图，以浓墨重彩的时代手笔，谱写了建设事业跨越发展的精彩篇章。
        城市建设篇
    在2009年元月4日召开的市三届人大一次会议上，我市明确了“三基地一中心一枢纽”的发展目标。围绕这一目标，城市建设首当其冲。3月18日，市委书记林武主持召开市委常委会，专题听取市建设局关于城市建设的专题汇报，明确了中心城区今后5年城市建设规划和2009年城建工作重点，吹响了新一轮城市建设的号角。市建设局作为具体的组织、指挥、监督和协调部门，与城建投、水利局、市体育局、市经济开发区、娄星经济园区等部门和单位紧密配合，上演了一幕精彩纷呈的城建大戏。孙水公园顺利开园；吉星路等主次干道先后建成通车；涟水河风光带基本完工；正在建设中的高丰路、大石山路、百宝街、大井路、镇堂街初步筑起城西路网的主框架；横贯南北的城西大动脉正在加速形成；株山公园、氐星公园、涟滨街、香茅街等重点项目全面推进；14条主干道路和4个交通广场改造扩建顺利完成，娄底二中地下通道投入使用，娄底城区交通瓶颈制约大为缓解。
污水处理设施建设是省市为民办实事下达的硬性指标，也是城市建设的一个重头戏。2009年，建设部门统一思想，加强领导，强化举措。全市共争取省以奖代补资金8951万元，四个县市污水处理厂全部竣工运行。一污新增截污管7公里、二污主体工程基本完成。全市水资源生态系统和城市环境得到明显改善，中心城区污水处理率达66.5 %。
    放眼青春娄底，"城在绿中、街在林中、房在景中、人在花中”一座“显山、露水、盈绿、靓丽、宜居、宜业”的生态园林城市正在科学发展、加速赶超的时代进程中加速崛起。
          市场发展篇
    21世纪零零年代是娄底建筑业与房地产业磅礴发展的10年，而在这个年代的最后一年，娄底建设人用凤凰涅盘的故事上演了一曲完美的收官之作。2009年前5个月，受国际金融危机影响，两大市场主要指标双双出现回落。围绕“健康稳定”发展目标，市建设局党委坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署。一方面，认真落实上级的宏观调控政策，报请市政府出台了《关于推动房地产业稳定健康发展的若干意见》，积极鼓励、引导企业面对危机。另一方面，坚持规范管理，注重打造公平、公开、公正的市场环境，强力推进建筑市场集中整治，对中心城区所有在建项目进行地毯式清查。全年共召开8次案审会议，适用法律条文时，同一种违法行为坚持一个标准，一视同仁。90个行政处罚项目已执行到位81个，结案率达90%，无一申请行政复议或行政诉讼。
    与此同时，房地产市场专项整治工作也同步推进，严格市场执法，立案查处违法违规案件7起，处理房地产领域举报投诉事件13起，建立了房地产市场非法集资风险管理台帐。
    引导与规范双管齐下，两大产业逆势而上。全年完成建筑业总产值70亿元，实现建筑业增加值22亿元，比上年增长16.7%和10%。完成工程招标项目170个，办理施工许可证62个，建设工程合同备案88个，收取劳保基金3535万元，建设工程质量受监项目160个，建筑节能设计面积184万m2。建设工程报建率、施工图纸审查率、工程招标率、质量安全监督率、施工合同备案率、建筑施工起重设备检测、使用登记备案率、监理项目一次交验合格率都达到100%
    全市完成房地产开发投资26.2亿元，完成年度目标任务的131%。商品房施工面积454万m2，销售面积104万m2，分别比去年同期增长13%、19.5%和16%。
住房保障是重要的民生问题。建设系统认真落实廉租住房建设、补贴、实物配租等保障方式，为城镇低收入家庭提供了有力的住房保障。扎实有效的住房保障工作，有效地改善了低收入家庭的住房条件，促进了社会和谐，取得了群众满意、政府放心的良好社会效果。
           效能建设篇
    提高效能、转变作风，娄底市建设局没有停留在“笑脸相迎、一杯茶水”等形式的改变上，而是在不断创新服务模式上狠下工夫，在为企业和群众服务上务求实效。针对不作为、慢作为甚至乱作为的“机关病”，局党委审时度势，果断决策，把效能建设列入了全年工作的重中之重。从3月份开始，按照“真诚服务、全程代理、公开承诺、限时办结、延误追究”的工作理念，接连出台了目标管理、刚性处罚、工作讲评、绩效考核、责任追究、厉行节约等36项内部管理制度，向“散、乱、庸、浮”等问题开刀。规范行政审批。共清理出行政审批项目10项，保留调整后的非行政许可（备案）项目由20项精简到6项，各类报建报批手续审批环节由过去的27项减少到13项。推行限时办结，仅6月1日以来，共办理各类行政审批、许可事务549项，办结率100%，办结时限全部提速50%以上。
    按照“一个口子进出”的原则，实行全程代理，是建设部门效能建设的又一重大举措。办事对象只需按要求把申办资料交窗口，在承诺时限前即可到窗口领取相关手续。规范工作流程，杜绝脱节现象。严肃工作纪律，转变工作作风，有效解决了工作时间离岗、迟到早退、上网聊天、玩游戏等突出问题。虚心问计于民。局领导立足“听民意、集民智、促发展”，带头进园区、下基层、走工地、访企业，发放调查问卷，召开座谈会，广邀企业老总、普通市民、专家学者等各界人士零距离“恳谈”，征求优化环境、改进作风的意见。并认真研究、吸纳、落实。为方便群众随时反映、投诉，将效能投诉电话与电子信箱集中向社会公布，并迅速结合梳理到的100余条意见建议，提出整改措施20多项。
    以效能激励服务，以服务提高形象。这场前所未有的“效能风暴”以雷霆之势触及建设系统每个干部职工的心灵。“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的理念，引导广大干部职工深入企业、围绕企业、主动介入、主动服务，机关作风变实了、办事效率提高了、发展步子更快了。建设系统口碑相传的政务环境，赢得了各级领导和社会各界的充分肯定，树立了良好的社会形象，也提升了服务品质，为建设事业科学发展、加速赶超注入了强劲的动力。
          协调发展篇
    踏着全面对接融入长株潭、构建两型社会的时代节拍，星城大地发展奔涌，赶超如潮。建设系统干部职工的活力竞相迸发，各项工作呈现出齐头并进、协调发展的喜人景象。
    重点工程快马加鞭，全年完成投资156亿元；厉行节约成效显著，全年公务支出比上年下降41.2%；依法行政全面推进，巡查在建工程项目162个，处罚违法违规项目90个，无一提起行政复议和行政诉讼；改革改制圆满完成，建设系统在全市率先通过改制验收；信访维稳与综合治理工作成绩突出，确保了局系统政治和社会治安稳定；小城镇建设稳步推进，吸纳与集聚能力明显增强；建整扶贫成效显著，投入扶贫资金40万元，为湄江镇托林村全面实施油茶林、红心蜜柚及蓄水池维修扩建三大扶贫工程，提供大力支持。档案馆获得“省、市档案工作先进单位”、“芙蓉标兵岗”等荣誉称号。
    拆迁安置工作稳步推进。全年共审核颁发拆迁许可证6份，拆迁房屋建筑面积4.1万平方米。完成了七个统规安置小区的红线划定、五个小区的规划报批以及檀山湾116亩新征土地的报批报建、土地征用工作。
    城市供水平稳发展，市本级生产水量3326万m3，抄表水量2663万m3，各项收入5462万元，分别比上年增长3.93%、3.82%和2.1%。一、二水厂等9家水厂被评定为全省第一批集中式供水卫生信誉度A级单位。
    建设工程质量安全态势良好。全市创省安全文明工地18个，省安全文明示范工程4项，省优质工程3项，芙蓉奖工程1项，工程质量一次验收合格率100%，是全省建设系统无安全生产死亡事故发生的2个市州之一。
    党风廉政建设和队伍建设呈现新气象。局党委分别与县市建设局、局属单位、二级机构主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任网络。坚持民主集中制，完善领导班子运行机制，局班子成员在工作上职责明确，互相协作，顾全大局，为推进工作提供了有力的领导保障。
精神文明是软实力，也是生产力，一年来，精神文明建设的步履始终伴随建设事业发展的进程。深入开展争先创优活动，涌现出一大批先进典型。大力开展各种主题活动，我局先后获得全省招投标知识电视抢答赛优胜奖，全市红歌合唱比赛一等奖、规划杯篮球赛第二名、市直机关羽毛球比赛女子单打第一名、男子单打第二名和团体第五名。积极参与金秋助学、慈善、教育一日捐等各种捐款活动，全系统共计捐款17.6万元，发动建筑业和房地产开发企业募捐425万元。广泛开展法律法规、理论业务、科学发展观知识考试、有奖征文活动、劳动竞赛和百日安全竞赛。丰富多彩的精神文明建设，为推动建设事业科学发展、加速赶超提供了强大的精神动力。
             尾声
    送走2009，迎来充满希望与挑战的2010。不断的开拓与创新、持久的拼搏与奉献，坚持科学发展、实现加速赶超，是我们的责任和使命。在市委、市政府的坚强领导下，广大建设人必将继续团结奋斗，同舟共济、努力拼搏，开拓创新，以心血和汗水筑就建设事业又一轮新的辉煌！
【简讯二则】
    ◆3月23日，我馆组织干部职工去到厦门市城建档案馆学习考察。厦门市的城建档案工作是走在全国前列的城市之一，特别是在城市地下管线档案管理以及城市地理信息系统（GIS）开发建设方面，他们达到了较高的水平，积累了较为丰富的经验。考察过程中，我们参观了厦门市城建档案馆馆库以及厦门市总体规划、厦门市住宅小区建设规划模型展览等，并认真听取了该馆工作人员在地下管线动态管理、声像档案工作等方面所作的经验介绍，所受启发很大！
考察完以后，馆领导带领干部职工游览了厦门风光，厦门这座美丽的滨海城市让人留连忘返！享誉中外的钢琴之岛——鼓浪屿、极具胜名的日光岩、文化教育气息浓厚的集美学村、华侨领袖陈嘉庚故居以及鳌园等均给我们留下了难忘的印象。特别是在登上游船游览大、小金门，遥望祖国宝岛台湾的时候，霎时，我们激动不已，一种两岸人民“本是同根生”的感慨油然而生，一种同为中华儿女，骨肉相连、血脉相通的感情瞬间升腾，一种期盼大陆、台湾早日实现和平统一的愿望愈加强烈……
    此次去到厦门，我们劳逸结合，达到了学习、休闲两不误的目的。同时，这也是馆工会组织的一次“三八”节活动，充分体现了单位及馆领导对女职工们的关心。（李敏）

    ◆2009年12月，我市举办“青春娄底”——新中国成立六十周年暨娄底撤地设市十周年全市经济社会发展成就展览，该次展览从经济、工业、农业、商业、城市建设、文化教育、医疗卫生、国防建设、组织建设、统一战线等等方面全面展现了娄底数十年来的沧桑巨变，再现了我市成长、壮大、腾飞这一路走来的每一步脚印。展览非常成功，赢得社会各界的好评。展览结束后，我馆主动与市委宣传部联系，协调了有关部分参展实物移交我馆保存事宜。今年3月，参展的娄底总体规划模型、娄底交通网络图模型顺利移交我馆，我们将其陈列在专门的展厅作为档案予以妥善保存。这些实物档案的收集进馆，大大地丰富了我馆的档案资源数量及档案载体形式。（李敏）