【工作总结】
娄底市城建档案工作汇报
我市城建档案工作起步于上世纪八十年代初期，近三十年的发展，经过了一个从无到有、从小到大、从不完善到完善、从不规范到规范化管理的过程。长期以来，在市委、市政府的关心和支持下，在建设行政主管部门强有力的领导下，我市城建档案工作面貌日新月异，取得巨大成就，现就有关工作情况汇报如下：
1、领导重视、机构健全、队伍稳定
一直以来，省、市建设行政主管部门领导高度重视我市城建档案工作，不断加强对城建档案工作的组织领导和管理，并提供大力支持，为我市城建档案事业持续健康快速发展提供了有力保障。市建设局明确了一名副局长分管城建档案工作，将城建档案工作纳入了建设事业发展规划和年度计划，纳入了建设行政管理部门的重要议事日程，分管领导经常亲到现场监督指导，定期听取城建档案工作汇报，常悉心过问城建档案工作开展情况，帮助解决实际困难，协调处理好各部门关系，畅通档案收集渠道，使我市城建档案工作历来保持了生气盎然、和谐发展的势态。我市城建档案工作一直采用了“城建档案馆”和“城建档案工作管理办公室”两块牌子、一套人马合署办公的工作机制，是政府所属的科技事业单位，由市建设局领导，业务上受档案局的指导和监督。配备了工程技术人员、档案专业技术人员从事城建档案管理工作，大专文化程度以上占85%以上，专业技术人员占90%以上，机构健全，人员配备合理，队伍稳定。
2、依法治档、夯实基础、丰富馆藏
长时期以来，我市依法治档行之有效，严格贯彻执行了《城乡规划》、《档案法》、《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线档案工作管理办法》、省建设厅《关于进一步加强各类工程档案管理的规定》等法律法规文件精神，落实“两证一书”制度，对工程档案进行预验收，参加工程竣工验收，参与重点工程跟踪指导，拍摄记录城建重大历史活动，由于建设行政主管部门重视和相关建设职能科室支持，严格把关，确保城建档案报送接收进馆。娄底市城建档案馆档案收集渠道畅通，房建档案进馆率达100%，重点工程项目档案、市政公用设施建设档案、电力、通讯、供水、排水、燃气、国防光缆等城市地下管线档案基本上都能收集进馆。到目前为止，该馆馆藏涵盖了城市综合类、城市勘测类、城市规划类、城市管理类、市政工程类、公用设施类、交通运输类、工业建筑类、民用建筑类、园林绿化类、环境保护类、城建科研类、乡镇规划类、水利防灾类、工程设计类、地下管线类、声像类、文书类共18大类38500卷，城建资料 9000 期（册），底图 167 张，城建照片 7000 张，录像带 150 盒，光盘200 张，馆藏丰富、结构合理、管理科学，成为本城市城建档案永久贮存基地和城建档案信息开发利用中心，全省屈指可数的国家二级城建档案馆。县市城建档案馆业务基础工作也做得相当扎实。
3、开发利用、优质服务、效益显著
档案的价值在于利用。我市城建档案工作向来注重城建档案信息的开发利用，积极做好档案编研，成功搭建娄底市城建档案馆门户网站，进一步完善各种软硬件配套设施，有力、有序、有效地推进数字档案馆建设，大力开发档案信息，整合档案资源，逐步实现档案资源共享。多年来，我们主动出击、上门服务、优质高效，将深藏在库房的档案信息转化为巨大的生产力，档案利用率节节攀升，在经济、社会建设特别是城市规划、建设、管理工作中发挥了极其重要的作用，社会、经济效益显著，这样的例子不胜枚举。如2007年，娄底市城建档案馆对重点工程娄底市城市生活垃圾卫生填埋场建设工程全程跟踪拍摄，形成了大量珍贵的影像资料，并制作专题片《娄底市城市生活垃圾卫生填埋场建设纪实》参加垃圾填埋厂技术发明创造专利申报评选工作，受到了有关领导的高度表扬。再如，去年9月，为娄底市申报中国人居环境范例奖提供城建照片30多张，画册一套，并协助制作参评专题片《园街舞翩跹》，使申报工作如期完成；同年10月，为娄底建市三十周年大型图片展提供反映娄底沧桑巨变的老照片150张，当那些珍贵的照片档案呈现于世人眼前，勾起了人们美好的回忆，赢得了很高的社会评价。
回顾已往，在市建设局的有力、有效领导下，娄底城市建设发生了翻天覆地的变化，“青春娄底”、“魅力湘中”美名远扬，我市城建档案工作也取得了长足的发展，取得的成绩有目共睹，就娄底市城建档案馆来说，连续二十三年保持了“全省城建档案工作先进集体”荣誉称号，多次获得市建设局先进单位，在各种竞赛、创优等活动中均取得好成绩，先进工作者，立功人员层出不穷，这些成绩的取得，离不开自身的努力，但更离不开我市建设行政主管部门的坚强领导。我们希望并坚信在新一轮深化体制改革过程中，继续在建设行政主管部门的领导下，以“坚持科学发展，加快富民强市”解放思想大讨论活动为契机，深入学习长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试验区建设经验，进一步解放思想，创新思路、科学发展，开创我市城建档案工作新一轮辉煌！
【活动专题】
权力就是责任 管理就是服务
——“创建人民群众满意机关”作风建设活动大讨论辅导材料
牢固树立权力就是责任，管理就是服务的思想观念，进一步加强改进作风建设，创建人民群众满意机关，是学习贯彻十七大会议精神和“三个代表”重要思想的需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的需要，是建立法治政府、责任政府的需要，同时，也是确保我们城建档案事业和人员队伍健康发展的需要！
一、权力就是责任
（一）提高认识，正确理解权力与责任的关系
有多大的权力，就有多大的责任，权力大，责任更大。正确认识权力与责任的关系是正确用权和落实责任的前提。总体来说，权力和责任的关系可归纳为“权责须法定，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违规要追责”。一是权责须法定。就是说我们所拥有的权力和所承担的责任是国家的法律法规所赋予的，必须严格依法行政，真正依法用好权，依法落实好责任。二是有权必有责。法律在把权力赋予我们的同时，也明确了相应的责任，权力靠责任来制约，责任靠权力来履行和落实，二者是对立统一的整体，相依相存。三是用权受监督。日益完善的各种行政法规，《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政许可法》的相继出台，以及各项法律法规都明确了法律责任，进一步规范了我们用权的范围和监督机制，用权不但受到行政当事人、国家监督部门的监督，更受到社会公众舆论和广大人民群众的监督。四是侵权要赔偿。自《国家赔偿法》出台以后，错误的行政行为必须对侵权所造成当事人或相关人的各种损失作出合理的赔偿，这就是说行政机关必须对行政结果负责。五是违规要追责。责权统一，就意味着不可不作为，也不可乱作为，违规即是乱作为，而违规不管有否造成损失，一旦被发现，都要受到有关部门的追查。
（二）、联系职能，明确拥有的权力和承担的责任
依据《档案法》、《建筑工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》、和其它有关法律、法规的规定，我们城建档案部门主要有三大权力和相应的责任。一是对工程档案进行验收的权力和相应的责任。根据法律、法规的规定，凡是本城市辖区范围内的房屋建筑、市政公用设施建设、地下管线工程建设等工程项目竣工验收前，必须提请城建档案馆对工程项目形成的竣工档案进行验收，并接收进馆。这是一种法定的权力，更是一种责任，一份档案合格证的签发，就意味着对某项工程档案合格的认可，就是一份合法的档案鉴定文件，就必然地承担起了法律责任。档案记载、证明了工程质量的好和坏，工程质量与人民群众切身利益紧密相连，可谓是关乎民生的百年大计，绝不可粗之大意、儿戏视之。因此，城建档案馆责任重于泰山，必须按照规定程序，高标准、严要求进行档案验收，切不可本来合格的说不合格，不合格的却说合格，避免给国家、人民埋下安全隐患、造成损失。二是对城建档案工作进行指导、监督的权力和相应的责任。现在城建档案系统基本上是实行“城建档案管理办公室”和“城建档案馆”两块牌子，一套人马、合署办公的体制，按照法律规定，城建档案管理办公室有权对本辖区范围的城建档案工作进行指导、监督。这也是一种法定权力，同时也是一种责任。指导不能是盲目的指导，监督也不能是越权的监督。在我们实际工作中，指导必须是正确、科学的指导，监督必须是合法、有效的监督，明确其目的是为了促进城建档案工作健康、有效开展。权中责任是监督要把握好条件、程序，做到依据、条件、程序、文书、时间的“五准”，权后责任是监督检查后处理和责令整改，要做到及时有效。三是提供调查取证的权力和相应的责任。档案记载的是客观事实的本来面貌，在社会的诸多方面，它起着关键的证据作用。城建档案馆在馆藏档案的复印件上签上“原件存馆”，盖上合法印鉴，它就等同于原件的作用，它就成了一纸具有法律效应的文件，就是一则有力的证据。这是法律赋予的权力，同时，也更是一种责任。城建档案馆一旦作出这种证据，就是对事实真相的证明，就是对社会的一种承诺，就必然地要承担起法律责任。因此，责任重大，绝不可乱用权力捏造、变造证据，歪曲事实真相、出示伪证等，以免混淆视听、扰乱社会安宁。
（三）、正确行使权力，落实相应责任
用好手中的权力，重点是准确用权和廉洁用权。落实责任，重点是突出工作的“细”和“实”。要做到正确行使权力，认真履行职责，必须增强“五种意识”。
（1）增强法制意识，在把握用权的准确度上下功夫。
（2）增强责任意识，在严格落实权中和权后的责任上下功夫。
（3）增强服务意识。
（4）增强务实创新意识，在把工作做细做实上下功夫。
（5）增强廉政意识，在创造干净和谐的行政环境上下功夫，让权力在阳光下运行！
二、管理就是服务
管理是一门科学，也是一种艺术，它既有规律可循，又因人、因时、因地、因事而千变万化，但归根结底管理其实就是服务。
城建档案馆是一个服务性质的部门，它服务于城市建设、服务于领导决策、服务于经济、社会的发展。在实际工作中，城建档案工作者要放低管理者的姿态，大力弘扬奉献精神，做一名忠实的服务员。这是一种服务的境界，要达到这样一种境界，必然要求城建档案工作者做到：
1、端正服务的态度。
态度是一个人行为的先决条件，它操纵着行为的过程、决定着行为的结果。有什么样的态度，就有什么样的行为。服务的态度不一样，服务的结果也就不一样，对社会产生的影响也就不一样。城建档案工作者作为国家工作人员，要树立公仆意识，端正服务态度，调整好情绪，不把自己的情绪带到工作中来、带到服务中来；要以大局为重，以集体荣誉、集体形象为重，视集体形象为生命，从点滴中做起，为城建形象作出自己的努力。
2、提高服务的质量。
服务的质量最重要。城建档案在为社会的方方面面服务的时候，我们一定要重视服务质量的好坏，质量的好和坏直接关系到单位的声誉和形象，特别对于一个服务性质的部门来说，服务质量怎么样，关系到单位的生死存亡。讲效率、看效果是我们检验服务质量的重要标准，我们要坚决把它贯穿于服务的始终，追求服务质量的不断攀升。
3、提升服务的品位。
服务品位，各行各业都在说这个词。我们的对象是人，以人为本，进行人文化管理，实际上就是服务品位提升的体现。工作中，如果我们多为档案利用者想想，多为建筑、施工单位想想，多为职工想想……做到“一张笑脸相迎、一声问候请坐、一杯热茶待客”，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，时时处处以人为本，以理解、关怀为重，我们的服务品位就自然得到提升。
4、学会有效的反思。
学习是重要的，反思也是一种学习。通过把理论知识和把别人的经验不断内化为自己的认识，在实际工作中不断的总结、不断的反思。城建档案工作专业性强，繁琐事情也多，事情一多，处理就会急，一急就难免出错。即使自己认为处理很妥当的事情，而在别人心中就不一定会得到满意。如果不学会反思，就不会总结，也就不会进步。如何反思呢？一般应该是把工作中出现的问题先进行归因，归纳出问题出现的原因是客观的还是主观的，是自己的还是决策上的，然后是换位思考，换位体会，最后重新设计解决问题的办法，并努力把服务放在首位。
5、学会有容的倾听。
倾听别人讲话，是人高素质的一种体现，也是一种礼貌行为。在生活中，会倾听他人讲话的人，总会获得别人的好感，从而，能与周围的人和睦相处。倾听是一种包容，或多或少有我们不喜欢的东西在里面，你不能包容，倾听就不能全面。在倾听别人说话时，我们不仅仅是一个旁听者，更多的是我们是一个参与者，在听的过程中思考，获取知识和技能，在倾听中把学习的内容逐渐内化为自己的思想、行动指导。
权力、责任、管理、服务，它们相互联系、相互制约、相辅相成，缺一不可！没有单纯的权力，也没有纯粹的管理，在行使权力进行管理的同时，我们考虑得更多的应该是如何承担起责任，如何把管理融于服务，不断更新服务理念、创新服务方式，追求尽善尽美的境界。城建档案工作者一定要立足城市建设大舞台，坚持法律、法规为准绳，以效能建设为重点，以规范办事程序、提高办事质量为抓手，深化服务理念，改革服务方式，提高服务质量，正确认识和处理权力、责任、管理、服务之间的关系，明确工作目标，优化发展环境，让人民群众满意，为城市建设事业作出应有的贡献！
【馆内动态】
我馆积极开展“创建人民群众满意机关”作风建设活动
今年6月以来，市委、市政府号召在全市开展“创建人民群众满意机关”作风建设活动，我馆积极响应，带头投入到创建活动大潮中。
按照市建设局的统一安排布署，我馆成立了活动专门领导小组，馆长张湘同志任领导小组组长，亲自抓创建工作。制订了切实可行的实施方案，组织职工多次参加市建设局的集中学习，在馆内也召开了动员大会，并反复学习市委、市政府相关文件，编写了辅导材料《权力就是责任、管理就是服务》一文，一把手亲自辅导。开展了“权力就是责任、管理就是服务”大讨论，每个职工均写有书面材料，并在讨论会上发言，积极反省个人存在的问题，提出整改措施，探讨单位今后发展的良策妙计。严格考勤制度，杜绝了迟到、早退等工作作风散漫现象，删除了办公电脑上的聊天、炒股、游戏等与工作无关的软件。在馆内积极推进首问责任制、一次性告知制、责任追究制、岗位责任制，要求职工接待外来办事人员要热情周到，做到“一张笑脸相迎、一声问候请座、一杯热茶待客”，决不允许“门难进、脸难看、事难办”等现象的存在。馆长就服务工作提出具体要求，要求职工在平时工作中严格做到“十点”：1、嘴巴甜一点2、脑筋活一点3、说话轻一点4、肚量大一点5、理由少一点6、微笑多一点7、为人诚一点8、形象稳一点9、办事快一点10、技术精一点。6月30日，馆支部召开民主生活会，市建设局分管城建档案工作的副局长肖小平同志和办公室主任曾铁平同志亲到会议检查督促，并做了重要指示，党员同志们畅所欲言，气氛活跃，会议取得实效。
通过这次作风建设活动，全馆人员服务意识增强，服务水平进一步提高，工作作风进一步改进，工作效率显著提高，馆内呈现出一派团结、紧张、严肃、活泼的景象，创建活动取得实实在在的成效。
【利用实例】
今年4月，省、市重点工程娄底市第一污水处理厂建设竣工，却因为中心城区排水规划和污水处理厂纳污区规划没有编制好而不能投入使用，市委、市政府领导非常着急，成立了以副市长为组长的中心城区给排水规划工作领导小组，要求市规划局尽快编制好中心城区给排水规划，并在5月底前完成第一污水处理厂纳污区的规划编制工作，确保污水处理厂截污干管如期建设完工，污水处理厂早日正式投入使用。时间紧、任务重，是我馆主动给规划局提供了城区所有主干道排水管网图档案，提供了大量的基础数据资料，为规划的编制工作解决了难题，赢得了时间，节约了重新测量所需的大量人力物力财力，得到了市委、市政府、建设局等领导的高度赞誉。
娄底市天源卫星通信设备有限公司因扩大生产需贷款，银行要求提供该单位厂房的环保验收合格证等文件材料，而该单位未保存有环保验收合格证，天源公司老总非常重视此事，亲自来我馆查找，终于如愿以偿地在我馆查到该证，使贷款工作得以顺利进行，真是一页纸解决大问题！
【简讯三则】
今年3月以来，省档案局组织在全省档案系统开展“重新认识档案工作”大讨论活动，为把此次活动引向深入，进一步认清新形势下档案工作的地位和作用，不断增强广大档案工作者的光荣感、责任感和使命感，促进档案事业科学发展，市档案局、市档案学会在全市开展“重新认识档案工作”征文评比活动，我馆踊跃参加，在馆内召开了“重新认识档案工作”座谈会，并要求全馆职工各撰写论文一篇，于10月底统一报送市档案学会参评。
9月中旬，我馆组织职工到株洲、湘潭等地城建档案馆考察学习，得到了此两地馆的热情接待和大力支持。此次我们主要就档案现代化管理、声像信息技术、档案整理、城建档案管理软件、数字档案馆建设等方面进行了学习考察，通过这次走出来，使职工们开拓了眼界、增长了见识，学习到了很多宝贵的经验，取人之长，补己之短，将使我们在今后的工作中少走弯路，受益非浅。
9月底，历时半年由我馆自拍、自编、自导的电视专题片《兰台风采——发展中的娄底市城建档案馆》制作完成，此片介绍了我馆人员、馆藏、功能及管理等方面的主要情况，很好地宣传了娄底城建档案工作。同时，此片的完成，标志着我馆的声像制作水平又上新台阶，受到领导好评。
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