2008年第1期
（总第29期）
娄底市城建档案管理办公室
娄 底 市 城 建 档 案 馆                          2008年4月18日

目      录
【工作总结】
2007年工作总结
【法律法规】
娄建发[2008]20号文出台实施
【馆内动态】
我馆内部管理进行改革
我馆引进高科技数字化设备
【简讯】

【工作总结】
                                                                                                                          2007年工作总结
    2007年，在上级主管部门的领导和重视下，我馆紧紧围绕局里年初布置的目标任务，领导班子带领全体职工发扬默默无闻、团结奋进的精神，狠抓内部管理、坚持依法治档，深化改革，锐意创新，各项工作按照既定计划实施，全面优质完成了全年的工作任务，并获得了新的突破。
    一、坚持依法治档，全面履行城建档案管理办公室职责
    1、城建档案管理办公室按照《娄底市城市建设档案管理暂行办法》的规定，对县、市、区城建档案馆（室）的工作进行了全面的监督和指导。涟源、双峰加强馆库建设，优化了城建档案的保管环境，各馆（室）都建立了建设工程档案备案制度，工程档案的进馆率达到95%以上。双峰县档案室是无等级档案室，我馆狠抓上等达标工作，协助双峰县档案室晋升为省二级档案馆。各县、市、区城建档案工作比往年有很大的突破。对全市重点工程档案进行了业务跟踪指导，现竣工的生活垃圾卫生填埋场，我馆已按规范要求，将两百多卷工程档案整理归档入库；参加了市、区属工程档案的竣工验收。
    2、严格执行省建设厅《关于进一步加强各类工程档案管理的规定》。在市建设局有关职能部门的支持和配合下，“两证一书”制度得到很好落实。通过政务中心窗口把关。全年共签订《报送工程档案责任书》128份。全市房建工程档案的进馆率达98%以上，对216项工程档案进行了初验，签发《建设工程档案合格证》186份。对建设工程档案进行严格审查，入库档案质量高。
    3、加大城建档案的行政执法力度。根据《档案法》、《城建档案管理规定》、《地下管线工程档案管理办法》，对不按规定报送档案，借阅档案不按时归还，损毁、丢失档案行为进行了严格查处。
    二、加强业务管理，做好城建档案开发利用服务工作
    1、 加大收集力度，丰富馆藏。档案收集组的同志根据签订的责任书，主动上门收集，五江建材城、东方豪苑等房建工程档案的进馆率达98%以上；地下管线工程档案的收集工作继续跟进，对燃气、供水、国防工程等管线档案多次上门催收。全年共收集竣工项目186项，为年度目标任务100项的186%。
    2、 规范城建档案的整理工作。按照《城建档案整理规范》。对进馆档案进行分类、整理、编目、入库，全年共整理档案资料3089卷（其中档案2855卷，报刊杂志234期（册）），为年目标1000卷的308.9%，整理合格率达100%。
    3、 积极开发城建档案信息资源，提供利用，取得了良好的经济效益和社会效益。
    （1） 续编《城建工作记实》、《城建档案工作大事记》、《重点工程简介》等编研成果3万余字。
    （2） 完善了原有的档案利用制度，主动热情服务，全年共接待利用者184人次，提供档案资料499卷次，并进行详细的利用登记，及时记录反馈信息，档案的查全率、查准率达98%，经济效益、社会效益明显。
    （3） 编写《娄底城建档案》两期，发送到市委、政府领导、上级主管部门、各兄弟单位等，及时、全面宣传我市城建档案工作，社会影响较好。向《娄底档案》提供信息2条，很好地宣传了我市的城市建设和城建档案工作，提高了我馆的知名度。
    （4） 档案得到了有效保护，设有专人负责库房的管理，每天两次测记温、湿度，采用温湿度自动控制系统及时降温、去湿，“七防”措施齐全，全年无档案安全事故。
    三、围绕城建中心工作，声像档案工作再上新台阶
    全年我馆把声像档案做为一个中心工作来抓。为了加强我市行政区域内声像档案工作，更好地为城市建设服务，我馆起草了《关于将声像档案工作纳入重点工程项目进行同步建设的请示》，并草拟了实施方案，这个报告得到了市建设局领导及各相关部门的重视和支持。5月11日，市建设局娄建发[2007]53号文《关于加强建设工程、重大规划建设活动声像档案工作的通知》发布实施，我市声像档案工作走上了制度化、规范化的道路。
全年对垃圾填埋场、吉星路建设、污水处理厂建设、春园商业步行街等工程项目跟踪拍摄，共拍摄照片249张，制作光盘45张，录像带10盒，真实地记录了城市建设的前进步伐。为了逐步提高声像档案工作水平，更好地为城市建设服务，我馆积极创造条件，完善各种硬件设施，不惜重金添置了档次较高的摄像、照相设备，鼓励信息技术组的同志加强学习。目前，我馆摄像、照相以及剪辑水平有了很大提高，能够独立制作声像专题片。今年，编辑制作《娄底市城市生活垃圾卫生填埋场建设纪实》等电视专题片2部，彰显了较高的剪辑制作水平，得到了上级领导的肯定！
    在实地开展声像记录工作的同时，加强与外界的联系。收集了娄星广场.春园商业步行街申报中国人居环境范例奖资料《园街舞翩跹》、《热土青春》——庆祝建市三十周年等珍贵的影像资料。这些声像档案的入馆，极大地丰富了馆藏。积极对外提供利用，为娄底建市三十周年大型图片展提供反映娄底沧桑巨变的老照片150张。当这些珍贵的照片档案呈现于世人眼前，勾起了人们美好的回忆，赢得了很高的社会评价；为娄底市申报人居环境范例奖提供光盘６张，照片30张，使申报工作得以迅速、顺利地完成，得到了领导的高度肯定！
    四、数字档案馆建设稳步推进
    我馆数字档案馆建设工作坚持 “量力而行，分步实施”的原则，稳步推进。在去年建立局域网的基础上，今年成功搭建娄底市城建档案馆网站（www.ldcjda.com）。 目前，网站试运行顺利。此网站的建立，进一步实现了资源共享,方便了信息查询利用，是我馆数字档案馆建设再次迈出的一大步。
    五、加强领导班子廉政建设
    一年来，我馆领导班子按照落实党风廉政责任制，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是按照建设局的部署和安排，提高思想认识，自查自纠，加强内部管理，严格业务工作程序，规范业务人员行为。抓管理的同时，加强对党员干部的要求，监督各组室履行职责，廉洁从政，树良好形象。二是不断强化自律意识，努力工作，勤政、廉政 ，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、“两个务必”重要讲话，严格要求自己，积极做好表率作用。三是以廉政谋工作发展，以工作促廉政建设。在工作中切实把提高人员素质作为一项大事来抓，注重加强干部职工队伍思想政治教育和综合素质的提高，日常工作管理中有章可循、有法可依。
六、财务规范。严格按照规定收取费用，无乱收费行为，全年在创收上有了新的突破
在完成以上工作的基础上，还完成了固定资产的清理、财务审计等工作。

【法律法规】
                                                                                                                     娄建发[2008]20号文出台实施
    为了进一步加强重点建设项目、市政公用设施工程档案的管理，集中、统一、永久、有效保护城建档案，开发城建档案信息资源，服务城市建设，3月，由我馆草拟、提请市建设局行文，娄建发[2008]20号《关于进一步加强重点建设项目、市政公用设施工程档案管理的通知》正式出台实施，重点建设项目、市政公用设施工程档案管理又多了一个有力的执法依据，我市城建档案工作地方性法规进一步健全。
此文件明确了重点建设项目档案、市政基础设施工程档案的概念；强调了重点项目档案、市政基础设施工程档案的重要性、关键性；剖析了当前我市该部分档案管理工作中的薄弱环节及存在的问题，并作出了如下具体规定：
    一、重点工程建设项目，市政公用设施工程竣工档案必须按国家统一标准编制。建设工程声像档案是建设工程竣工档案的重要组成部分，必须与工程建设同步进行，并同步验收；可自行编制，也可委托市城建档案馆代为编制。建设单位在组织工程竣工验收前，应提请市城建档案馆对施工技术文件及声像档案进行预验收。
    二、娄底市城市范围内的项目档案验收后，必须取得市城建档案馆出具的《建设工程档案初验认可证》，方能进行工程竣工验收。否则，建设工程质量监督部门不予验收备案。城市范围内的重点建设工程和市政公用设施工程，属城建档案馆归档范围的，项目单位应在三个月内将一套完整的工程竣工档案向市城建档案馆移交，并申领《建设工程档案合格证》，方可进行竣工验收备案。
    三、不按规定编制和移交重点工程档案的部门和单位，根据国务院《建设工程质量管理条例》第五十九条规定，处一万元以上十万元以下的罚款。
【馆内动态】
                                                                                                                        我馆内部管理进行改革
    通过考察学习，借鉴省内先进兄弟馆的经验，结合自身实际情况，2008年初，我馆在内部管理上进行了较大的改革。组、室设置进一步科学，人员安排较为合理；完善了劳动纪律、卫生、安全等规章制度，各项工作明确分管领导亲自抓落实，责任到人；对迟到、早退、缺勤等明确了具体的惩罚措施，初步推行激励机制，奖勤罚懒、奖优罚劣；馆内职工统一工作服装，实行挂牌上岗，展现馆内职工严肃、活泼、团结、向上的精神风貌。通过内强管理、外塑形象等一系列改革，全体职工高度自觉、工作紧张有序，不良习气荡然无存，工作效率大幅度提升，全馆上下一心，齐头并进，呈现出一派生气盎然的景象！      

                                                                                                                     我馆引进高科技数字化设备
    最近，我馆通过多番考察，投资近２０万元引进了高科技数字化设备——大幅图纸扫描仪和高频扫描仪各一台，为数字档案馆建设打下扎实的硬件基础。
大幅图纸扫描仪能够快速完成各种蓝图、彩图、计算机出图等大幅图纸的扫描，将图纸档案信息高速存贮到计算机，通过相关软件可以实现编辑、输出、查阅利用等等，大大方便了图纸的利用；高频扫描仪则实现了纸质文件材料、照片、图片等的快速扫描，其扫描速度可达到５４页/分钟，能够很方便的将纸质档案信息转换成数字信息，利用磁盘阵列、光盘、缩微胶片等介质进行保存。这些设备的应用有效减少了反复利用纸质档案时对其所产生的损害，大大延长了档案的寿命，同时，也是我馆数字化档案馆建设迈出的可喜一步。
【简讯】
    3月8日，我馆工会组织全体女职工到江西宜春明月山国家森林公园进行户外锻炼，让长期默默无闻奉献在兰台的女职工们劳逸结合，身心得到放松。此次活动使职工锻炼了体格、磨炼了意志、增进了团结，意义非常，充分体现了我馆以人为本的一贯原则。

    4月16日，涟源市城建档案馆梁馆长等一行五人来我馆进行为期两天的考察学习。他们此行就工程项目管理；工程档案收集、整理、保管；声像档案编制、保管；地下管线档案收集、管理；城建档案编研以及办公室业务工作处理等与我馆进行了较好的交流和探讨，取得了很好的效果，密切了馆际联系，增进了兄弟馆之间的友谊。