2007年第2期
（总第28期）
娄底市城建档案管理办公室
娄 底 市 城 建 档 案 馆
2007年11月12日
目 录
【工作计划】
2008年工作计划
【馆内动态】
奋发图强 扎实工作 力争城建档案工作迈上新台阶
市委、市档案局领导来我馆督查
【重点工程】
娄底市城市生活垃圾卫生填埋场顺利竣工
【利用实例】
【简讯三则】
【工作计划】
娄底市城建档案馆2008年工作计划
一、在上级主管部门的统一部署下，制订可行性强的城建档案工作改革方案，加快事业单位改革步伐，顺利完成改革任务，促进城建档案工作又好又快发展。
二、重视政治思想学习和党风廉政教育，加强领导班子廉洁、高效、有为的作风建设，发挥党员模范带头作用，全力打造一支政治过硬、业务过硬的城建档案工作队伍。
三、坚持依法治档，全面履行城建档案管理办公室职责。加强对全市（县、区）城建档案工作的检查、指导、监督工作，下县、市城建档案馆（室）进行监督、检查不少于1次；参加市、区属工程的竣工验收；对重点工程进行业务跟踪指导；加强城建档案的行政执法工作，对不报送、报送不全的单位严格按照相关法律、法规进行查处，进一步规范我市城建档案工作，使之完全走上法制化发展道路。
四、严格执行省建设厅《关于进一步加强各类建设工程档案管理规定》，协调好各职能部门的关系，把好“两证一书”关。
五、加强地下管线档案管理工作。特别是加强供水、燃气等单位管线档案的收集，继续通过上门做工作收集，对拒不移交的进行档案行政执法，严格按规定进行处罚，确保管线档案收集渠道的畅通。
六、加强对城建档案的收集、保管和利用，全年计划收集竣工项目档案100项，整理档案1200卷（册），做到整理规范，合格率100%；档案利用有制度、有场地、有专人负责、有专人值班、有登记、有反馈，查全率、查准率达98%。编研《大事记》、《城建档案工作记实》、《重点工程简介》等编研材料，不少于2万字。
七、围绕城市中心工作，积极开展声像工作。对重点工程实行提前介入、全程跟踪拍摄；对重大活动全程记录，通过照片、录像带、DVD光碟等多种形式予以展现。加强与外界的联系，积极开发声像资源，编辑制作更多更好的专题片，全年计划制作声像专题片２部。
八、加强数字档案馆建设。今年娄底市城建档案网站已基本建立并顺利运行，2008年档案信息化建设的中心工作是在已有资源共享的基础上，集中精力继续考察、开发适用性强、扩展性好的城建档案管理软件，建立档案查询、利用、统计、管理数据库。加大设备投入力度，购置大型扫描仪等自动化设备，逐步完善软、硬件设施，争取将娄底市城建档案馆建设成为娄底市建设信息中心。
九、加强库区安全保卫和档案保护，库房严格按照“七防”措施保护档案。
十、编写两期《娄底城建档案》，有效宣传城建档案工作。
十一、全年创收30万元。严格财务制度、坚持一支笔审批。
十二、不违反计划生育，严格贯彻实施国家基本国策。
为了顺利完成2008年工作任务，结合以上具体工作目标，特制订具体工作措施如下：
一、紧紧围绕服务这个中心，更新观念、强化意识、提高水平，拓展服务领域，创新服务方式，做好服务这篇文章。每周五下午组织职工进行政治理论学习，通过阅读报刊杂志、业务书籍、收看宣传教育片等形式及时了解国家的政策方针；积极开展各种形式的业务交流，组织职工参加上级部门的岗位培训、继续教育、讲座等；教育每位职工牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，保持和发扬优良传统，培养一支适应新世纪城建档案工作需要的思想政治素质高，文化业务素质强的档案队伍。
二、继续学习、宣传《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部90号令《城市建设档案管理规定》、《湖南省城市建设档案管理办法》等法律法规。通过办技术培训班、下工地、发放宣传资料、去建设、施工单位进行业务指导等途径，宣传城建档案工作和有关法律、法规，提高社会各界对城建档案工作重要性的认识，努力营造一个全社会关心、支持城建档案工作的良好氛围。
三、从健全制度入手、狠抓规范化管理。根据我市实际，修订和完善城建档案业务制度；把内部规范化管理与行风建设相结合，提高工作效率和工程竣工档案预验收一次通过率，提高社会各界对城建档案工作的满意率。
四、依法治档，开展行政执法工作。根据有关法规规定，把开展行政执法工作，纳入城建档案的经常性业务指导工作中去。特别是对重点工程档案、地下管线档案进行执法检查，促进工程档案的收集、整理、归档等工作。
五、积极扩大档案的收集面，丰富馆藏档案；努力优化馆藏结构，突出重点，加强声像档案和地下管线档案的收集工作，为开展信息服务提供资料保证。紧紧围绕城建中心工作，主动提供信息服务，积极为领导提供决策依据。
六、在已有城建档案网站的基础上，进一步加大城建档案信息化的投入，广泛应用先进的计算机、网络等信息技术，以提升我们对城建档案的掌控程度和快速反应能力，逐步建立起以信息系统为主线的新工作模式，为“数字档案馆”的建设奠定牢固的基础。
七、不断提升声像档案工作的质量。主动与外界联系，通过派送业务骨干参加相关的业务培训，学习借鉴先进兄弟馆的宝贵经验，努力把这一方面的工作上一个新的台阶
八、为适应城建档案工作发展的需要，争取局领导、市财政的支持，结合自身努力创收，加大设备投入，积极改善条件，保证城建档案工作健康、顺利地向前发展。
【馆内动态】
奋发图强 扎实工作 力争城建档案工作迈上新台阶
——省建设厅城建档案工作调研
根据省建设厅湘建办（2007）115号《关于开展城建档案工作调研的通知》的要求，省建设厅组织的城建档案工作调研组于9月19日到达娄底，对我馆工作进行调研。除调研组成员外，建设局肖小平副局长和档案馆全体人员参加了会议。会上，馆长张湘同志根据调研内容全面介绍了娄底市城建档案工作的开展情况和进几年来所取得的成绩，调研组的同志认真听取了张馆长的汇报，并观看了我馆独立制作的专题片和正在建设之中的娄底城建档案网站，参观了我馆的馆库。
调研组的同志对娄底的城建档案工作给予了充分肯定，从以下八个方面总结了娄底城建档案工作：1、市委政府、建设局领导非常重视城建档案工作，档案馆在建设系统位置重要。2、机构健全，人员配备合理。3、馆库能够满足工作需要。4、设备配备齐全，档次较高。5、经费基本能够满足工作需求。6、政策、规章相当完善，相关的规章制度比较健全。7、工作规范。1）建设工程档案管理纳入建设行政管理环节；2）地下管线工程档案管理有了起步；3）声像档案管理非常不错，发展快；4）建设系统的业务档案按时移交，程序规范；5）城建档案管理办公室加强了职能；6）档案整理规范，库房整洁；7）利用工作比较好。8、现代化管理工作起步比较高，思路清晰、明确。
同时，调研组的同志对我馆的工作提出了几点宝贵建议：1、地方性规章、政策还有待加强。2、工作人员还要更发奋图强，把工作做得更好，树立“城建档案馆是我家”的思想。3、城建档案在现有基础上要更加规范、全面、扎实、具体。4、档案利用工作要加强，把它作为“重头戏”。
肖小平副局长表示：我们一定按照调研组的要求，不断加强内部管理，学习借鉴先进经验，奋发图强，扎实工作，把娄底城建档案工作做的更好，力争迈上一个新的台阶。
市委、市档案局领导来我馆督查
5月24日，由市委谢万春副秘书长带队，市档案局局长袁洪清、副局长贺志等领导一行五人来我馆进行城建档案工作督查，并参观了我馆的档案库房。此次督查的主要内容是：我馆贯彻落实全市档案工作会议精神的情况；今年来所做的工作；对全市档案工作的意见和建议等。市建设局办公室主任曾铁平同志出席座谈会并讲话。
座谈会上，我馆馆长张湘同志介绍了馆内的基本情况，并重点就贯彻落实全市档案工作会议精神及今年来主要完成的工作向各位领导进行了汇报。今年，我馆突出工作重点，狠抓声像档案工作。过去重点建设工程、重大规划建设项目声像档案管理工作没有跟上，我馆意识到这项工作的重要性和紧迫性，因而，加大了设备投入、调整充实人员力量，全面展开声像档案工作。我馆起草了《关于将声像档案工作纳入重点工程项目进行同步建设的请示》，并草拟了实施方案，这个报告得到了市建设局领导及各相关部门的重视和支持。5月11日，市建设局娄建发[2007]53号文《关于加强建设工程、重大规划建设活动声像档案工作的通知》发布实施。此文件的出台，使我市声像档案工作走上了制度化、规范化的道路，我市建设工程声像档案工作得以顺利推进。最近，我馆的几千张反映新老城区建设的照片，将参加我市建市30周年大型图片展览，社会影响很好。另外，我馆加快了数字化档案馆的建设步伐，投入了部分经费，配备了较高档次的设备，建成了馆内局域网，建立了目录级、案卷级数据库， 数字档案馆建设的基础工作已初步奠定。
在听取了张湘同志的工作汇报以后，袁局长认为我馆的工作开展得有声有色：领导非常重视，经费上有保障；档案收集管理有各职能部门的大力支持，业务管理上严谨、规范，库房管理井井有条，业务基础牢固；档案人员责任心强，工作努力，学习气氛浓厚。总而言之，给予了我馆高度的评价和肯定。同时，也给我馆指出了今后要努力的几个方面：1、要努力做好城市重大建设项目的档案管理，对道路建设、街道改、扩建、新建项目等要主动出击，全程记录，秉承对历史负责的态度，给子孙后代留下珍贵的档案财富，不要留下遗憾。2、要努力抓好数字档案馆的建设。建设数字档案馆是一项势在必行的工作，国家、省里明确规定必须要做好、做实。但我馆的发展速度较慢，必须加大这方面资金、设备的投入力度，加大录入工作的力度，加快推进数字档案馆建设进程。3、努力抓好档案利用工作，为城市建设服务。
最后，谢副秘书长作了重要讲话。他认为我馆工作基础扎实、管理规范、网络健全、力量充足、领导重视。听取了我馆的工作汇报及建设局曾铁平同志的发言后，谢副秘书长深有感受，指出城建档案承载了历史文明、涉及的方面广泛，要想干好这项工作，有大量的工作要做。他给我馆工作前瞻性地提出了几点希望与要求：1、城建档案工作要提高影响力、提升创造力、形成生产力，要站在全局的高度思考问题。2、要做好“三化”。即手段信息化、装备现代化、管理规范化。3、加大“四个力度”。即档案资源征集力度、投入的力度、跟踪的力度、整合力度。4、加强人才队伍建设，培养复合型人才。
这次督查是市委领导首次亲自来我馆检查工作，意义重大，让我们感受到了市委领导对城建档案工作的关心和重视，全馆上下很受感动。谢秘书长和袁局长在会议上的精辟讲话，为我馆今后的发展指明了方向，我们倍受鼓舞，我馆也一定会按照各级领导的部署和要求，始终坚持科学发展观，深化改革、大胆创新，把我市城建档案工作推向一个更高、更新的发展阶段，为构建和谐娄底大局服务。
【重点工程】
娄底市城市生活垃圾卫生填埋场顺利竣工
娄底市城市生活垃圾卫生填埋场是省确定的8件实事之一，属省、市重点工程项目，于2006年8月5日开工，2007年10月30日按预定目标顺利竣工。
该工程选址在双峰县蛇形山镇泉塘村燕子岩水库，距娄底城区19公里，总用地面积640亩。填埋场总库容430万立方米，日处理垃圾250吨，服务年限约为23年。一期工程预算投资6569.9万元，先后完成了第一垃圾填埋作业区垃圾渗滤液收集池、库区防渗、边坡支护、场内绿化、进场道路等施工任务。共挖运淤泥14万方、土石方28万方，浇注砼1万多方，开挖盲沟7000多米，铺片石、碎石1.6万方，筑坝5座，开挖、浇注截洪沟和锚固沟6千多米，库底基础钻孔4300个，合计深度5万多米，完成场内道路路基2千多米，安装导排管2千多米、土工布6万多平方米、防渗膜3万多平方米。
项目建设过程中，高级工程师、娄底市建设局局长傅仲萼任组长的课题组采用网状盲沟法和场内雨污完全分离技术，将地下水快速有效导排场外，实现填埋场内未经垃圾渗沥液混合污染的雨水快速自流导排场外，破解了溶岩地区建设垃圾填埋场的施工难题。这一科技成果经省建设厅组织专家鉴定，达到了国内领先水平，并获得了湖南省咨询成果一等奖，并申报国家发明专利，现已初审合格，进入实审阶段。
【利用实例】
市建设局现办公楼待局搬迁新址后，拟建政务中心大楼，市建设局工作人员从4月2日开始先后三次来我馆查找该楼档案，为核实建筑面积和征地情况，以制定设计方案，我馆为其提供文字共664页，图纸116张，大大减少了设计费用，节省了时间，得到了局领导的肯定和对档案工作的更加重视。
中国农业银行娄底市分行进行资产清查，档案也是重要清查内容之一。5月9日，该行彭小姐来我馆查找地、市农行及各所的工程档案，我馆为其提供档案共68卷，征地情况，基建情况得以真实再现，一目了然，该单位资产清查工作得以顺利进行，节约大量的人力、物力、财力。
涟滨中学与市水泥厂在八十年代（1982—1986年）征得观化居委会茶亭组土地，可观化居委会茶亭组一直不清楚自己的边界，于是来我馆查找征地档案，我馆为其提供了征地审批单、协议书及红线图等，使他们满意而归，困扰他们多年的疑惑终于得以解开！
【简讯三则】
为庆祝〈〈中华人民共和国档案法〉〉颁布实施二十周年，9月5日，我馆在市区中心繁华地段设立档案知识宣传点，通过接受咨询、发放宣传单、播放档案声像专题片等形式宣传档案法规、档案知识，共发放宣传单3000多份，接受咨询数百人次。这次活动社会影响很好，让更多人进一步了解档案，重视档案，使档案意识深入人心。
随着城市建设步伐的加快和小区建设规模的迅速扩大，今年进馆的工程档案数量大幅度增加，如：五江建材城49 栋、广圆.秀之都、铂金玫瑰园等已竣工的小区工程档案已全部移交进馆。自8月下旬以来，我馆进行集体办公，全体职工集中精力进行工程档案的整理，通过大家两个多月的努力，整理出近一千卷档案入库。
9月，原娄底市建设局（现娄星区建设分局）自1979年至2002年期间形成的文书档案移交进馆，共606卷，大大丰富了馆藏。
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