一、“十一五”期间城建档案工作回顾
    1、管理职能履行情况和机构体系建设情况。“十一五”期间，我市认真贯彻实施《档案法》、《城市建设档案管理规定》等法律法规规定，结合运用城建档案工作地方性法规，科学有序地开展城建档案管理工作。娄底市城建档案工作管理办公室全面履行职能，每年都要下到县市基层进行检查，并将城建档案工作列入年度目标管理范围；加强了对全市城建档案工作的指导和监督，督促县市工作加快发展步伐，促进全市城建档案工作的平衡发展。我市城建档案工作机构体制牢固地坚持了由建设主管部门领导体制，实行“两块牌子，一套人马”的工作机制，市住建局明确了一名副局长分管城建档案工作。我市下辖涟源、冷水江、新化、双峰四个县市，均成立了城建档案馆（室），市本级娄底市城建档案馆属国家二级馆，在职人员15人，其中高级职称5人，中级职称5人；涟源市城建档案馆属省三级馆，共有人员14人，中级职称7人；冷水江市城建档案馆属省三级馆，共有人员21人，中级职称8人；双峰县城建档案室设立于2004年，编制2名，省二级档案室；新化县城建档案室属省一级档案室，共有人员9人，全部大专文化程度以上。
    2、法规制度建设情况。2006年以来娄底市建设局先后出台了《娄底市城市地下管线工程档案管理办法》（娄建发[2006]31号）、《关于加强建设工程、重大规划建设活动声像档案工作的通知》（娄建发[2007]53号）、《关于进一步加强重点建设项目、市政公用设施工程档案管理的通知》（娄建发[2008]20号）等文件，进一步完善我市城建档案地方性法规，有力地促进了我市城建档案工作的开展。涟源市出台了<<涟源市城市地下管线工程档案管理办法》，新化县制定了《新化县城建档案报送、移交、审核制度》。
    3、档案资源建设情况。“十一五”期间，娄底市城建档案馆共收集了849个项目档案进馆；各专业地下管线档案收集进馆；还收集了娄星广场.春园商业步行街申报中国人居环境范例奖资料《园街舞翩跹》、《热土青春》——庆祝建市三十周年、朱镕基总理视察娄底新化、中央电视台拍摄的《走遍中国·娄底》电视系列片及我市创省级文明城建记实专题片等珍贵的影像资料进馆，还收集了娄底市城市总体规划模型及娄底市交通运输图等实物档案进馆，大大充实了馆藏，并不断丰富档案载体形式。“十一五”期间，共拍摄照片4574张，制作光盘594张，录像带134盒。目前，馆藏档案四万多卷，底图162张，门类齐全，结构合理，能充分反映娄底城市建设历史。截止2010年12月底，涟源市馆藏档案18大类，100属类，共计5000多卷；双峰县室藏档案5389卷，其中文书档案1396卷，建设工程档案875卷，声像档案200卷，财务档案2302卷，其他档案649卷；冷水江市馆藏档案20114卷，底图15109张，照片6600张；新化县室藏档案4113卷，底图31788张。
    4、馆库硬件基础设施建设情况。娄底市城建档案馆馆库面积1500平方米，其中库房面积600平方米，一直与他单位合楼办公。冷水江馆总建筑面积1937.3平方米，库房建筑面积611平方米；涟源馆库面积380平方米，其中库房面积100平方米；新化县库房面积300平方米；双峰县库房面积400平方米。“十一五”期间，我市包括县市均力争资金，加大了硬件基础设施建设，添置了密集架，电脑、扫描仪、档案消防设备、照相机、摄像机等设施设备。
    5、信息化建设情况。娄底市本级馆2006年建设单位内部局域网，2007年成功搭建娄底市城建档案馆网站（www.ldcjda.com）。2009年4月，成功引进城建档案管理软件，正式拉开数字化档案馆建设惟幕，截至2010年底，已完成A类至I类 14302卷档案的著录、整理工作，计算机输入条目118411条，重要文件及图纸全部扫描进行数字化处理，贮存了海量的城建档案数字信息，基本上实现档案计算机检索，还逐步实现了工程项目计算机登记管理、档案利用计算机管理、信息反馈登记等，信息化建设工作取得阶段性胜利，走在全省前列。县市信息化建设工作起步较晚，进展较慢，目前所取得的成效不是特别明显。“十一五”期间主要在购置设备、安装调试软件方面做了一些工作，涟源馆完成了馆藏档案案卷目录输录工作。
    6、地下管线档案管理情况。市本级馆通过多年不间断地努力，地下管线档案基本上收集回馆。目前，馆藏有电力、电信（含移动、铁通、联通）、广电、中信、市政等各专业管线现状图，燃气管线普查成果、排水规划现状图、自来水改建工程及城区供水管网档案等，涉及地下管网的工程，施工单位基本上能主动来馆查询相关的地下管网档案资料，大大减少了盲目开挖、盲目施工等现象，减少了地下管线事故的发生。由于受客观原因的影响，县市地下管线管理工作普遍存在收集难、管理难的问题，收效甚微，涟源市通过市政府办出台了相关办法，为地下管线档案工作争取了地方性执法依据。
    7、档案开发利用和技术报务情况。娄底馆历年来续编了《城建大事记》、《基础数字汇编》、《重点工程简介》、《城建档案工作业务指南》等编研成果，共八个种类20万字。“十一五”期间，共接待利用者801人次，提供档案资料1926卷次，为市反恐办提供市本级规划区域内80个涉恐目标点的数据，共扫描各类图纸1400多张，刻录光盘200多张，确保了“三湘02”反恐工程建设工作顺利完成。期间，冷水江馆共接待查阅300人次，调卷408卷次；涟源馆共接待查档者1000多人次，提供利用各类档案资料2000多卷次；新化县档案室共接待查档人数259人次；双峰县档案室接待利用30人次，利用档案40卷次。档案利用社会效益显著，档案服务水平得到社会肯定。
    8、存在的主要困难和问题。
（1）、全市存在馆库面积小、标准低、功能单一的问题。特别是娄底馆，馆库建设成为当下燃眉之急。
（2）、地下管线工作跨部门、跨行业，政府出台相关法规文件非常难，因此难以达到地下管网档案集中统一保管的目的，收集困难。
（3）、全市城建档案信息化建设步伐较慢，计算机技术人才、软件方面人才缺乏，城建档案队伍的整体素质还有待提高。
    二、对编制全省城建档案工作“十二五”规划的建议
    1、建议“十二五”期间争取国家投资，应进一步要求加快各地城建档案馆馆库建设，符合《档案馆建筑设计规范》标准。
    2、建议“十二五”期间应进一步加大城市地下管线档案工作，上级主管部门应成立城市地下管线管理工作办公室，将地下管线工作列入工程管理程序；促进地下管线档案管理工作实现地方立法，打造地下管线档案管理工作的“尚方宝剑”。
    3、建议“十二五”期间应加快数字化档案馆建设的步伐，提高档案工作效率和现代化水平，促进城建档案的公共服务能力，实现档案信息资源的社会共享。
    4、建议“十二五”期间应进一步加大人员培训教育工作。特别是针对数字化档案馆建设、档案信息化技术、计算机应用技术等方面的培训，重点学习适用性强，能解决实际工作难题的知识，不断提高城建档案工作队伍的素质，顺应时代发展的要求。另外，应适时组织城建档案干部职工走出去，学习省内外先进城市的成功经验，做到他为我用，避免“闭门造车，走弯路”。