一、 过去五年工作总结
过去五年，在市委、市政府的亲切关怀下，在市建设局的正确领导下，我馆全体同志齐心协力、艰苦奋斗、开拓创新、不断跨越，法制建设不断完善，基础业务建设不断增强，馆藏资源结构较大丰富，信息化建设稳步推进，职工队伍建设得到加强，城建档案管理网络体系基本形成，各项工作均取得较好的成绩，经济和社会效益显著。
1、不断完善城建档案法规建设。
依法办事，规范行为。完善的法律、法规依据是保证城建档案工作得以正确、顺利开展的先决条件。我馆向来重视城建档案法律、法规建设，通过多次向上级部门汇报工作，努力协调各方关系，2004年以来市建设局先后出台了《娄底市建设局办公室转发省建设厅办公室关于加强地下管线档案信息管理的通知》（娄建办发[2004]71号）、《娄底市城市地下管线工程档案管理办法》（娄建发[2006]31号）、《关于加强建设工程、重大规划建设活动声像档案工作的通知》（娄建发[2007]53号）、《关于进一步加强重点建设项目、市政公用设施工程档案管理的通知》（娄建发[2008]20号）等文件，逐步完善我市城建档案地方性法规。这些法规的出台，有力地促进了我市城建档案工作的开展，有效地保证了城市地下管线工程档案、重点建设项目档案、市政公用设施工程档案及时收集进馆，保证了城建档案馆能够及时介入到建设工程、重大规划建设活动的全过程，做好城建声像跟踪拍摄记录工作。
2、坚持依法治档，全面履行城建档案管理办公室职责。
城建档案管理办公室按照《娄底市城市建设档案管理暂行办法》的规定，对县、市、区城建档案馆（室）的工作进行了全面的监督和指导，每年下到县、市上门指导不少于一次，平时电话联系密切。指导、协助双峰县成立城建档案室，并在去年协助其顺利晋升为省二级档案馆。指导涟源、双峰加强了馆库建设，优化了城建档案的保管环境，各馆（室）都建立了建设工程档案备案制度，工程档案的进馆率达到95%以上，各县、市城建档案工作保持了持续健康发展的状态。对全市重点工程如娄底一大桥、城市卫生垃圾填埋场、市第一污水处理厂、吉星路建设等的档案进行了业务跟踪指导，按规范要求，将竣工项目工程档案接收归档；参加了市、区属工程档案的竣工验收。严格执行了省建设厅《关于进一步加强各类工程档案管理的规定》，在市建设局有关职能部门的支持和配合下，“两证一书”制度得到很好落实，对建设工程档案进行严格审查，入库档案质量高。加大了城建档案的行政执法力度，根据《档案法》、《城建档案管理规定》、《地下管线工程档案管理办法》，对不按规定报送档案，借阅档案不按时归还，损毁、丢失档案行为进行了严格查处。
3、基础业务工作不断增强，馆藏资源较大丰富。
我馆历来高度重视基础业务工作，明确了一名副馆长分管业务，档案的收集、整理、开发利用、编研等工作扎实开展、有效推进。
过去五年里，共收集了741个项目档案进馆；收集了电力、电信（含移动、铁通、联通）、广电、中信、市政等各专业管线现状图入馆，弥补了我馆地下专业管线档案的不足，为以后地下管线档案动态管理奠定了基础；收集了气象、水文、地震等档案进馆，还收集了娄星广场.春园商业步行街申报中国人居环境范例奖资料《园街舞翩跹》、《热土青春》——庆祝建市三十周年、朱镕基总理视察娄底新化、中央电视台拍摄的《走遍中国·娄底》电视系列片及我市创省级文明城建记实专题片等珍贵的影像资料进馆，大大充实了馆藏，并丰富了档案载体形式。
在档案整理方面，严格执行《城建档案整理规范》，对进馆档案进行分类、整理、编目、入库，共整理档案资料10020卷（册），还帮助整理了市建设局机关历年来所形成的文书档案，整理合格率达100%，实现库藏档案总量突破三万卷大关。
档案的价值在于利用。我馆积极开发、整合城建档案信息资源，将深藏在档案库房的档案信息发掘、整理，转化为巨大的生产力为城市建设服务、为社会服务。历年来，续编了《城建大事记》、《基础数字汇编》、《重点工程简介》、《城建档案工作业务指南》等编研成果，共八个种类20万字。进一步健全了档案查阅利用制度，对利用档案人员热情接待，主动服务，有专人负责，有查阅专用场地。据统计，2004年至2008年共接待利用者860人次，提供档案资料1865卷次，并进行详细的利用登记，及时记录反馈信息，档案的查全率、查准率达98%。通过利用档案，为经济、社会建设特别是在城市规划、建设、管理工作中发挥了极其重要的作用，社会、经济效益显著，如今年4月，省、市重点工程娄底市第一污水处理厂建设竣工，却因为中心城区排水规划和污水处理厂纳污区规划没有编制好而不能投入使用，市委、市政府领导非常着急，成立了以副市长为组长的中心城区给排水规划工作领导小组，要求市规划局尽快编制好中心城区给排水规划，并在5月底前完成第一污水处理厂纳污区的规划编制工作，确保污水处理厂截污干管如期建设完工，污水处理厂早日正式投入使用。时间紧、任务重，是娄底市城建档案馆主动给规划局提供了城区所有主干道排水管网图档案，提供了大量的基础数据资料，为规划的编制工作解决了难题，赢得了时间，节约了重新测量所需的大量人力物力财力，得到了市委、市政府、建设局等领导的高度赞誉。又如，去年9月，为娄底市申报中国人居环境范例奖提供城建照片30多张，画册一套，并协助制作参评专题片《园街舞翩跹》，使申报工作如期完成；同年10月，为娄底建市三十周年大型图片展提供反映娄底沧桑巨变的老照片150张，当那些珍贵的照片档案呈现于世人眼前，勾起了人们美好的回忆，赢得了很高的社会评价。
档案得到了有效保护，设有专人负责库房的管理，档案库房温湿度自动控制系统等保管保护设施完善，“七防”措施齐全，没有出现档案安全事故。今年还特别对二库房进行了加固，解决了库房原设计荷载过低，无法安装使用档案密集架的问题，保证了库房使用的安全。
在抓好档案业务工作的同时，我馆还通过多种手段积极做好档案宣传工作。每年编写了《娄底城建档案》两期，分送到各级领导和省内各兄弟馆，向《娄底档案》提供信息4条，在《娄底日报》、《娄底建设》上发表城建照片，在《中外建筑》刊登本馆彩版，在《档案时空》等报刊杂志上发表了学术论文等，并以纪念《档案法》颁布实施二十周年为契机，组织大家上街发放宣传资料，及时、有效地宣传了娄底城市建设和娄底城建档案工作，逐步提高了我馆知名度和影响力，同时也提高了社会的档案意识。
4、围绕城建中心工作，声像档案工作成为特色。
近年来，娄底市城市建设飞速发展，城市面貌日新月异，我馆紧紧围绕城建中心工作，进行跟踪记录，不惜重金添置了数码照相机、摄像机等高档次设备，利用非线性编辑系统实行拍、摄、刻录一体化，为过去寂静的档案领域开辟了一片生动亮丽的天地。通过信息技术组成员的不断努力，摄影、摄像、制作等技术不断提高，成果频出，声像档案工作逐步成为我馆特色，得到了上级领导的充分认可。过去几年中，共拍摄照片2751张，制作光盘119张，录像带65盒，真实地记录了城市建设的前进步伐。2006年，我馆独立成功编辑制作《南北通途——娄底一大桥》专题片，实现了我馆独立制作声像片零的突破，并送省城建档案协会参赛，获得三等奖；2007年，全程跟踪拍摄记录了省、市重点工程娄底市城市卫生生活垃圾填埋场建设过程，编辑制作《娄底市城市生活垃圾卫生填埋场建设纪实》电视专题片，参加了该项目的专利申报评定工作，彰显了较高的剪辑制作水平，得到了上级领导的肯定；2008年，由我馆自拍、自导、自剪的专题片《兰台风采——记发展中的娄底市城建档案馆》制作完成，标志着我馆的声像制作水平又上新台阶。
5、信息化和数字档案馆建设稳步推进。
信息化和数字档案馆建设是一个复杂的过程，受到资金、人才、各个地方发展不平衡等诸多因素的影响，不可一蹴而就。我馆根据自身的实际情况，制定了“量力而行，分步实施”的工作方案，稳步推进档案信息化和数字档案馆建设。近几年，主要是在完善硬件设备上做了大量的工作，在资金非常紧张的情况下，仍然投入了大部分资金添置了电脑、大幅图纸扫描仪、高频扫描仪、档案密集架等现代化设备，为数字化档案馆建设逐步奠定硬件基础。其次，是在对档案整理著录化、标准化的基础上，2006年着重抓了单位内部局域网建设工作，2007年成功搭建娄底市城建档案馆网站（www.ldcjda.com），此网站建立运行以来，进一步实现了资源共享,方便了信息查询利用，是我馆数字档案馆建设迈出的一大步。目前，我馆正在多方考察使用性能好、可行性强的档案管理软件，拟建立城建档案信息数据库，进一步实现档案管理、检索利用自动化，逐步实现全方位的网上档案信息资源共享。总体来看，我馆信息化和数字档案馆建设工作正沿着预定的、良性的轨道前进，各个环节的工作有力、有序、有效地开展，逐步向前迈进。
6、职工队伍建设进一步加强。
我馆一直以来重视职工队伍建设，鼓励、支持职工参加省、市各级举办的继续教育培训，不断学习，逐步提高自身综合素质。2004年以来，共有15人次参加省建设厅、省档案局举办的培训班，8人次参加市档案局举办的业务培训，每人均参加了人事部门举办的继续教育。5人晋升为副高职称，3人晋升为中级职称，1人评为全国城建档案先进工作者，2人评为全省城建档案先进工作者，4人次评为建设系统先进个人，4人次评为建设系统优秀岗位。经过单位多年的培养结合自身的努力，基本上形成了一支政治素质高、专业水平强、技术本领硬的档案人员队伍，在全体领导职工的共同努力下，我馆长期保持了“全省城建档案工作先进集体”荣誉称号，获得建设局系统先进单位表彰。职工踊跃参加建设局和单位组织的各种比赛和活动，并取得优良成绩。如今年，我馆派两名职工参加建设局乒乓球比赛团体，在全市乒乓球比赛中获得团体赛第三名、女子个人单打第三名的好成绩，为建设系统争光。我馆向来坚持以人为本，领导关心职工生活，处处以职工的切身利益为出发点，一直致力于建立一种“家庭式”的和谐工作氛围，为职工创造和谐舒适的工作环境，尽力解决职工生活中遇到的难题，让职工安心工作。馆工会组织职工进行了定期身体检查，还开展了户外锻炼、趣味游艺等一些有益身心健康的活动，劳逸结合，生活丰富多彩，同时增强了职工的集体主义观念、凝聚力和向心力。组织全体职工向冰雪灾区、四川汶川地震灾区捐款，组织全体党员同志交纳“特殊党费”等，让干部职工进一步树立起一方有难、八方支援、无私奉献的大爱精神，进一步增强爱国、爱家、关爱他人的思想观念。
7、存在的的问题
馆库建设问题。随着城市建设的飞速发展，城建档案数量日趋增多，我馆现有库房渐趋饱和，库房荷载不堪重负，档案安全受到严重威胁，解决馆库建设问题已成为燃眉之急！根据《湖南省城乡建设档案事业“十一五”发展规划》要求，全省馆库建设必须符合《档案馆建筑设计规范》标准。我省地级市均已独立建馆，娄底虽然是国家级城建档案馆，业务基础工作扎实，但馆库建设和省内外同行相比，严重滞后，标准低、建筑面积小、功能单一，省建设厅在全省城建档案工作会上多次提出，要求娄底加快馆库建设，按国家二级馆新标准，迅速达标。
城市地下管线档案收集方面的问题。城市地下管线是城市的“血管与神经”。自2006年3月以来，我馆通过多次走访各管线管理单位，做了大量的工作，将电信、移动、联通、铁通等管线档案收集回馆。但由于管线产权单位跨部门、跨行业，政府没有出台相关的地方性法规，因此，难以统一认识，加强管理。加之部分单位档案意识不强，不移交、甚至根本没有规范绘制管网图的现象仍然存在，比如：自来水厂、燃气公司等，这给城市管理及社会安全埋下了莫大的隐患。希望通过建设行政主管部门将地下管线工程管理纳入规划、施工、备案管理环节，加强档案行政执法，对不按规定编制、移交档案的单位进行整改、督促进行补测补绘，尽快将这一部分档案收集回馆。
二、今后五年工作安排
1、 指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、以改革创新为动力，以服务城乡建设发展为主要目标，坚持建设行政管理部门领导组织，按照“一个机构、两块牌子、两种职能”的管理体制，切实加强城乡建设档案资源建设，以重点工程档案、地下管线工程档案接收和现代化建设、数字档案馆建设为重点；以法规体系建设为保障；以城建档案人才队伍建设为基础，不断激发城乡建设档案事业的活力，为城镇化进程的推进、城乡建设事业的发展、社会主义新农村建设、城市抗震、防灾和应对突发事件做出更大贡献。
2、主要任务
（1）继续坚持由建设行政主管部门领导城建档案工作的管理体制。按照上级精神，主动向领导汇报，争取主管部门领导对城建档案工作重要性的进一步认识和提高，将城建档案事业更加紧密地纳入到建设事业发展规划，纳入建设行政管理部门的重要议事日程，制定计划，明确目标，领导、组织和监督城建档案工作的健康发展。
（2）加强城建档案行政管理职能。运用现行法律法规，特别是《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》和《城市地下管线工程档案管理办法》等法规，加强行政职能建设，提高依法管理水平。继续厉行“两证一书”制度，严格工程档案验收制度和程序，参加建设工程档案初步验收和工程竣工验收，指导、监督县、市城建档案事业发展，切实履行城建档案行政管理职能。
（3）争取解决好馆库建设问题。馆库建设是我馆当前重大任务之一，要积极主动地向上级领导汇报，争取政府划拨地和财政的支持，朝着建立一个符合《档案馆建筑设计规范》和馆舍功能达标定位的国家级城建档案馆库的方向而努力。
（4）加强城建档案资源建设。要把馆藏建设作为立馆之本，不断丰富馆藏门类和载体形式。继续做好房建档案、重点项目档案、市政建设工程档案、建设系统专业管理部门业务、技术档案、科研档案的接收工作，特别做好地下管线工程档案的收集归档，还要将散存在社会、单位的城建档案资料收集或征集进馆，到2013年档案总量达到45000卷。
（5）加强档案的整理归档工作。严格审查进馆档案，确保档案的真实、完整、齐全，保证原件归档，符合归档要求。严格按照《城建档案整理规范》进行分类、编目、整理、入库，提高档案归档质量，档案验收合格率达到90%，优良率达到70%以上。加大工程照片、录像档案归档力度，推进电子文件档案归档工作。
（6）加强档案信息开发利用与社会服务工作。城建档案工作生存与发展的根本手段就是服务，要大力开发档案信息资源，积极开展档案编研和学术交流，创新理论观念，取得编研成果和学术成果，主动面向政府和社会提供利用服务。拓展服务领域，创新服务方式和方法，提高服务水平，建立多渠道、多途径、多形式的城建档案服务利用体系。围绕城乡规划、建设和管理，主动提供声像、扫描等各种形式的服务，积极举办城市规划、建设成就图片展等活动，大力宣传城乡建设成就，提升城乡建设档案事业的地位。
（7）加强地下管线档案管理，着手建立城市地下管线档案地理信息管理系统，逐步实现动态管理。地下管线是城市的“血管和神经”。要进一步贯彻执行《城市地下管线工程档案管理办法》，把地下管线档案的移交与报送工作，纳入工程规划、建设管理审批程序，不断提高地下管线的进馆率。积极参与、协助开展城市地下管线普查普测工作，利用现代化设备，建立城市地下管线档案信息管理系统，实现对地下管线综合、动态的管理。积极向政府和社会提供地下管线信息的查询服务，充分发挥地下管线档案信息的作用，减少地下管线事故的发生，努力把城建档案馆建成城市地下管线档案信息中心。
（8）加快数字化档案馆建设。按照“量力而行，分步实施”的原则，有步骤、有力度地推进数字档案馆建设进程。找准、定位科学适用的档案管理软件，建立、完善档案数据库，及时更新目录数据，实现文件级计算机检索，逐步实现城建档案信息在互联网上的查询检索，努力实现全方位的档案资源共享，更好地服务于社会。
（9）确保城建档案安全，切实做好城建档案保管保护工作。按照“七防”要求，坚持不懈地抓好档案库房管理及城建档案保管工作，最大限度地延长档案寿命，对重点档案进行拷贝和备份，对地下管线档案进行异地备份保存。
（10）加大依法治档力度。继续开展《档案法》、《建设工程质量管理条例》等各项法律法规的普及学习和宣传贯彻活动，进一步提高依法管理水平。按照法定程序，结合我市城建档案工作实际情况，力争政府出台《娄底市城市地下管线工程档案管理办法》，进一步规范地下管线档案的管理工作。
（11）加大资金投入，添置先进技术设备，学习应用先进管理技术和经验，提高城建档案的科技含量，努力实现计算机自动化管理，基本实现档案管理现代化。
（12）加强城建档案工作人员培训和职工队伍建设，不断提高职工政治素养、文化水平、专业水平等综合素质，建成一支高素质的、与时俱进的城建档案工作队伍。
3、主要措施
（1）切实加强领导，争取领导重视。城建档案工作是城市建设的一项重要的基础性工作，是其他工作不能代替的历史性工作，要想把它做好，必须取得各级领导的重视和支持。要定期向领导汇报，更加紧密地把城建档案工作纳入建设工作的发展规划和年度目标考核等，摆上工作日程，充实技术骨干，加强业务培训，全面提高城建档案管理水平。
（2）千方百计争取支持。要从实际出发，协调好各种关系，争取政府、财政和社会各方面对城建档案事业的大力支持和帮助，切实解决好城建档案事业改革发展中的重大问题。
（3）加大对城建档案工作的投入。我馆工作虽然取得了较大的成绩，但相比先进地方馆还是落后了一步，特别是馆库建设和数字档案馆建设方面。要解决好这些问题，必须加大资金投入来作为保障，而这仅仅靠财政的拨付是远远不够的，要努力拓宽新的服务领域、服务方式、多渠道增加资金的投入，支持城建档案事业的发展。
（4）切实加强人员队伍建设和思想政治工作。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大会议精神，紧紧围绕城市建设发展的中心工作，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识，着力提高全员政治、业务素质，建成一支素质高、业务精、作风硬、能适应现代城建档案事业发展需要的队伍。
（5）积极、稳妥地推进馆内管理机制改革，创造条件，增强团结，充分调动职工的工作积极性，最大限度地调动职工工作热情和奉献精神，不断推动我馆工作向前发展。
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